新京報(bào)訊 （記者 鐘晶晶 實(shí)習(xí)生 文一帆）昨日最新出版的《求是》雜志發(fā)表署名為“國(guó)資委黨委”的文章，題為《堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展》。文章指出，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須堅(jiān)定不移地推動(dòng)國(guó)企改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。據(jù)記者了解，這也是國(guó)資委對(duì)發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的新提法。

　　吸收民營(yíng)資本參與重組

　　在國(guó)企改革問(wèn)題上，文章明確指出，要深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使國(guó)有資本更多地向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)集中，向大企業(yè)大集團(tuán)集中，向企業(yè)主業(yè)集中。但同時(shí)也要吸收民間資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　國(guó)資委一位內(nèi)部人士此前也曾表示，國(guó)企發(fā)展與民企發(fā)展并不矛盾，國(guó)企改革從來(lái)不排斥民營(yíng)和外資。但也有分析人士指出，國(guó)企向“優(yōu)勢(shì)”行業(yè)集中太過(guò)于寬泛，應(yīng)該有進(jìn)有退。

　　軍工電信石油業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占九成

　　上述文章還披露了目前具體國(guó)有資產(chǎn)布局。分布在食品制造等行業(yè)的國(guó)企資產(chǎn)比重下降至11.9%，分布在基礎(chǔ)性行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)企資產(chǎn)比重上升到50.6%。在軍工、電信、民航、石油及天然氣開(kāi)采和電力供應(yīng)領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占90%以上。國(guó)有企業(yè)還大多數(shù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，成為國(guó)有控股（參股）公司。截至2011年6月底，中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司達(dá)359家，中央企業(yè)資產(chǎn)總額的54.07%、凈資產(chǎn)的68.67%、營(yíng)業(yè)收入的60.4%都在上市公司。

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞表示，從“理直”的角度而言，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須把握關(guān)系國(guó)家命脈的行業(yè)，這是中央明確提出的。“理直氣壯”的表態(tài)也確實(shí)反映了近年來(lái)國(guó)企發(fā)展面臨的現(xiàn)狀。雖然國(guó)企改革近年來(lái)取得了成效，但也確實(shí)受到了輿論的干擾，比如說(shuō)外媒的攻擊以及民眾對(duì)央企也存在不信任的因素。但他也表示，國(guó)有企業(yè)也要讓出一定的位置給民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。此外，國(guó)企還存在治理結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部管理方式不對(duì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等諸多問(wèn)題。

　　近年來(lái)，國(guó)企發(fā)展正面臨“國(guó)進(jìn)民退”和上繳紅利太少等諸多爭(zhēng)議，去年世界銀行在華新聞發(fā)布會(huì)因要求國(guó)企私有化遭到“個(gè)人學(xué)者”抗議。

　　●2011年國(guó)企社會(huì)責(zé)任指數(shù)領(lǐng)先于民企和外企，而中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任指數(shù)年度增幅最大

　　●國(guó)企已成為吸納就業(yè)的重要主體。截至2011年，僅國(guó)資委主管的央企，有1200多萬(wàn)職工、700多萬(wàn)農(nóng)民工、600多萬(wàn)的離退休工人

　　●國(guó)企平均稅負(fù)遠(yuǎn)高于民營(yíng)企業(yè)。去年國(guó)資委主管的央企上繳稅收1.3萬(wàn)多億元，近年上繳稅收每年增長(zhǎng)約20%

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授范志勇認(rèn)為，“國(guó)有企業(yè)的存在一定程度上是因?yàn)槭袌?chǎng)的失靈，通過(guò)國(guó)有企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面的表率作用和道德感召，既可以彌補(bǔ)民生與社會(huì)保障的不足，也可以引導(dǎo)市場(chǎng)更有序地發(fā)展。”