事實(shí)上，2011年 “一葉知秋”的賽維就曾多次下調(diào)季度收入預(yù)期，結(jié)果全年虧損54.48億元。而到了今年一季度，公司繼續(xù)巨虧2.752億美元，毛利率更是連續(xù)兩個(gè)季度達(dá)到了史無(wú)前例的負(fù)65.5%，近兩個(gè)季度的運(yùn)營(yíng)總虧損逼近了7億美元。
專(zhuān)家觀點(diǎn)
分歧關(guān)鍵在于如何定義“財(cái)政”
對(duì)于這樣一家曾經(jīng)對(duì)地方財(cái)政和就業(yè)有過(guò)巨大貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，地方政府究竟該不該施以援手？雖然輿論幾乎一片嘩然，中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事胡怡建卻有另一番解讀。
“從理論上說(shuō)，公共財(cái)政主要提供公共服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)化私人品，公民稅收用于私人品之上就顯得特別荒唐，但有一個(gè)實(shí)際問(wèn)題是，中國(guó)的財(cái)政理念并不完全與現(xiàn)代財(cái)政理念貼合。 ”胡怡建對(duì)記者表示，對(duì)“財(cái)政”實(shí)際意涵可能存在的誤解導(dǎo)致了分歧所在。
“我們的‘財(cái)政’實(shí)際不完全是民生財(cái)政，政府也承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，過(guò)去是給一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)減免稅，后來(lái)中央不允許了，地方就給一些財(cái)政補(bǔ)貼，這就是從預(yù)算專(zhuān)款中來(lái)，政府要履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，吸引企業(yè)落地投產(chǎn)。 ”胡怡建告訴記者，這和西方現(xiàn)代意義上的“財(cái)政”存在一些區(qū)別。在這種背景下，適當(dāng)支持企業(yè)過(guò)冬也能說(shuō)得通。 “這里面牽扯到一個(gè)問(wèn)題，企業(yè)虧損了是找市場(chǎng)還是找市長(zhǎng)？從現(xiàn)實(shí)情況看，政府或多或少還是不能完全撇清。 ”
但胡怡建也對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，如果按照嚴(yán)格的立法程序，地方財(cái)政的去向要由公民決定，人大決策不妨更多聽(tīng)取公民意見(jiàn)，比方說(shuō)召開(kāi)聽(tīng)證。
翻閱賽維的迅速成長(zhǎng)史，地方政府的身影一直若隱若現(xiàn)。新余本身是一個(gè)轄1縣1區(qū)，人口110萬(wàn)，配套條件并不強(qiáng)的小城市,2005年進(jìn)駐之前，新余曾要求地方政府支持2億元借款。而當(dāng)時(shí)，全年財(cái)政收入也不過(guò)18億元的新余為了湊足數(shù)目，也曾采取動(dòng)用財(cái)政等折中辦法。
2009年底，江西省國(guó)際信托投資有限公司還曾出資15億人民幣認(rèn)購(gòu)賽維1.5萬(wàn)噸硅料項(xiàng)目的15%的股權(quán)，第一次對(duì)賽維施以援手。按照地方政府當(dāng)年勾畫(huà)的藍(lán)圖，如果按6%的稅收征收，到“賽維”年產(chǎn)值600億元時(shí)，就可以貢獻(xiàn)稅收36億元。
視野焦點(diǎn)
招商引資時(shí)是否簽“托底”文
按照 《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第八條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。擔(dān)保法禁止政府給商人和企業(yè)提供擔(dān)保，正是為了防止在招商引資的驅(qū)動(dòng)下，地方政府競(jìng)相攀比所引發(fā)的財(cái)政危機(jī)和金融危機(jī)。
記者獲悉，當(dāng)年另一大行業(yè)龍頭無(wú)錫尚德在成立初期，曾獲無(wú)錫市政府入股，最后在尚德上市前期退出，還獲得了不錯(cuò)收益。而新余則否認(rèn)了這樣的盈利模式曾復(fù)制。澄清稱(chēng)，從賽維成立初期到現(xiàn)在，新余政府從來(lái)沒(méi)有入股過(guò)賽維。
此前曾有報(bào)道稱(chēng)，江西省有關(guān)部門(mén)與賽維LDK達(dá)成協(xié)議，將采取銀行貸款的方式，提供20億元以支持后者渡過(guò)難關(guān)。還曾有媒體援引江西工信委一位負(fù)責(zé)人話語(yǔ)稱(chēng)，包括他們單位在內(nèi)的江西省多個(gè)部門(mén)，聯(lián)合為賽維擔(dān)保，從銀行獲得授信20億元，旨在幫助賽維熬過(guò)“最困難的時(shí)期”。
另有消息顯示，目前風(fēng)雨飄搖的賽維LDK正在試驗(yàn)國(guó)有化思路。去年底今年初，曾有一家河南省平頂山的煤炭企業(yè)與賽維談過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的事宜，而此事的進(jìn)展如何，目前新余市政府尚沒(méi)有確切信息。(解放牛網(wǎng)-新聞晚報(bào))