上海市碳排放交易試點16日全面啟動。據了解，去年11月，國家明確在北京、上海等全國7個省市開展碳排放交易試點。試點時間為2013年至2015年。
據上海市發改委人士介紹，上海參加試點的單位為鋼鐵、石化、化工、有色、電力、建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等工業行業中年二氧化碳排放量兩萬噸及以上的重點排放企業，以及航空、港口、機場、鐵路、商業、賓館、金融等非工業行業中年二氧化碳排放量一萬噸及以上的重點排放企業。
此外，對于上述范圍之外的以及試點期間新增的二氧化碳年排放量一萬噸及以上的其他企業，在試點期間實行碳排放報告制度，為下一階段擴大試點范圍做好準備。據統計，上海全市參加試點的企業在200家左右，報告企業在600余家。
根據上海的試點方案，上海碳交易標的主要是二氧化碳排放配額。此外，部分經國家或上海核證的基于項目的溫室氣體減排量可作為補充，納入交易體系。上海將對試點企業的初始碳排放配額免費分配。
參與碳交易，為企業實現減排目標提供了一條新的、市場化的路徑。企業如不能完成減排目標，則可通過在市場上購買不足部分的配額來履行減排責任。同樣，企業如通過努力超額完成減排目標，也可以在市場上出售其剩余配額，從而獲得一定收益。
據上海市政府介紹，上海將加快制定出臺上海碳排放交易管理辦法等規章制度，科學核定企業碳排放基數，明確碳排放合理分配方法，加快碳排放電子報送系統、配額登記注冊系統和交易系統等基礎支撐體系建設。同時，積極研究政策措施和機制，有效調動各類市場主體的積極性，引導碳排放交易市場的良性有序發展。
上海在試點中的目標是，力爭建成一個“具有一定兼容性、開放性和示范效應的碳排放交易市場”，為全國碳交易市場的建設先行先試。（李榮）