日前召開的黑龍江省政協(xié)會上，黑龍江省工商聯(lián)建議搶占加快建立民營銀行等先機，以促進全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
根據(jù)黑龍江省有關調(diào)查顯示，民營經(jīng)濟對該省GDP的貢獻已經(jīng)超過50%，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。但是民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中仍存在諸多問題。據(jù)黑龍江省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席洪袁舒介紹，根據(jù)省工商聯(lián)的調(diào)研，到目前為止，黑龍江的民營企業(yè)仍然面臨融資難、融資貴的問題。截至2012年末，全省小微企業(yè)本外幣貸款余額809億元，大部分集中在1.12萬戶企業(yè)，僅占小微企業(yè)總數(shù)的4.3%，95%以上的小微企業(yè)得不到銀行信貸支持。與此同時，大量民間資金游離于正規(guī)金融體系之外。日益增長的民間資本儲備，缺少合理的投資渠道，導致部分民間資本低效運轉(zhuǎn)，或者變成投機性短期資金，游離于實體經(jīng)濟。更有甚者，在這個過程中，民營金融機構(gòu)成效甚微。目前黑龍江省雖然已設立小額貸款公司398家，但是近年來經(jīng)濟形勢下滑，小額貸款公司放貸難度也相應加大；有融資擔保機構(gòu)121家，其中民營機構(gòu)82家，融資擔保業(yè)務發(fā)展不均衡，除個別運行良好以外，大多未能開展業(yè)務；有489家民營企業(yè)入股村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等銀行業(yè)金融機構(gòu)，民資股東進入銀行主要表現(xiàn)為淺層次的參股，生命周期相對較短，持續(xù)出資能力的不確定性較高。
洪袁舒認為，與外省相比，民營經(jīng)濟不夠發(fā)達卻有著巨大增長空間的黑龍江省對于民間金融尤其是民資銀行，有著更大的需求。
據(jù)介紹，近年來，國家為打破行業(yè)壟斷，拓寬融資渠道，鼓勵民間資本進入金融業(yè)，相繼出臺了促進非公經(jīng)濟發(fā)展的“非公經(jīng)濟36條”、“新36條”及《關于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，近期十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)。這將為銀行業(yè)發(fā)展注入新鮮血液，匯集閑散資金，讓民間資本釋放巨大潛力，也會倒逼銀行等金融機構(gòu)提高經(jīng)營效率，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供更堅實的保障。
“我國銀行業(yè)金融機構(gòu)得到快速發(fā)展，多層次金融機構(gòu)體系初步形成，但中小銀行特別是民營銀行發(fā)展仍相對不足。”洪袁舒說，隨著國家新的金融政策出臺，掃清了民間資本進入銀行的障礙。據(jù)了解，到目前為止，已有蘇寧銀行、華商銀行等60余家民營銀行名稱獲得國家工商總局的核準。湖南、廣東等省政府已將設立民營銀行的申請上報國務院或銀監(jiān)會。
據(jù)了解，民營經(jīng)濟高度發(fā)達的浙江省在這方面起步較早，截至2012年一季度末，浙江156家地方法人銀行金融機構(gòu)民間資本持股合計487億股、占總股本的74%。浙商銀行民營資本占比高達83%，包括浙江泰
隆商業(yè)銀行在內(nèi)的40家銀行金融機構(gòu)為100％民間資本持股。已改制組建3家農(nóng)村商業(yè)銀行民營資本占比達90%。已組建42家新型農(nóng)村金融機構(gòu)（村鎮(zhèn)銀行34家、農(nóng)村資金互助社7家）民營資本占比達89%，且7家農(nóng)村資金互助社均由100%民營資本組建。民營資本加入使銀行對中小企業(yè)和農(nóng)村的金融服務大為改善，截至2011年末共發(fā)放民營企業(yè)貸款7339億元，占全部貸款的57%，紹興銀行這一比例更是達到89%。
黑龍江省工商聯(lián)副主席、黨組副書記馮立宏認為，日前推出的金融改革政策使各省在設立民營銀行方面站在同一起跑線上，黑龍江省應搶抓先機，在推動設立民營股份制銀行和信用社改制為農(nóng)商行方面進行突破。
據(jù)介紹，黑龍江省工商聯(lián)為落實全國工商聯(lián)《關于做好推動民間資本進入金融業(yè)工作的通知》精神，于2013年9月走訪省金融辦、做好前期摸底調(diào)研，了解企業(yè)參與意向及資產(chǎn)、貨幣出資能力。進入全國民營企業(yè)500強的黑龍江籍企業(yè)中發(fā)集團已主動提出為民營銀行主發(fā)起人，且獲得國家工商總局核名為中發(fā)銀行股份有限公司。近日，省工商聯(lián)組織召開企業(yè)座談會，由中發(fā)集團介紹招股情況，募集發(fā)起股東。據(jù)了解，經(jīng)過黑龍江省工商聯(lián)牽頭，中國社科院金融專家為省內(nèi)有意向參與民營銀行建設的企業(yè)家進行了相關金融政策的講座，為有序推動民間資本進入金融領域奠定基礎。
據(jù)介紹，黑龍江省有關機構(gòu)正在積極爭取、推動設立民營股份制銀行的工作。鑒于銀行業(yè)特有的外部效應，國家可能既不會將設立審批權限下放至省級政府，也不會一下放開至全國，極有可能采取試點方式逐步推開，既有可能選擇某幾個省做試點，也有可能每個省給少量試點名額，前者可能性更大一些。因此，黑龍江省工商聯(lián)建議有關部門應抓緊籌劃、積極爭取列入國家首批試點省份，并由相關部門做好組織工作，力爭早日發(fā)起設立該省第一家民營股份制銀行。以便面對即將實施的利率市場化、存款保險和金融退出機制，要選擇有品牌信用、有資金實力及有金融經(jīng)驗和風險管理能力的民營機構(gòu)作為發(fā)起股東，按銀行內(nèi)在規(guī)律的要求進行經(jīng)營管理，使黑龍江省民營銀行從一開始就踏上健康軌道。
馮立宏認為，為使黑龍江省能夠順利設立中小民營銀行，省政府應積極為民間資本進入銀行業(yè)提供支持，以振興東北老工業(yè)基地和國務院對黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗批復為依托，爭取國務院或銀監(jiān)會在黑龍江省設立民營銀行試點，加快金融改革步伐，推動黑龍江省工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進黑龍江省經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
“在國家設立民營銀行細則未出臺前，加緊做好前期工作，成立由省金融辦牽頭，省工商聯(lián)等相關單位組成的籌備民營銀行工作推進小組，開展試辦民營銀行的前期研究和準備工作。借鑒外省做法，省政府盡快將設
立申請上報國務院或銀監(jiān)會，向上爭取，待政策出臺后，及時得到國家的批復。”馮立宏說。
據(jù)了解，黑龍江省金融辦、銀監(jiān)局、省工商聯(lián)等相關單位，正在積極為有意愿參股的民營企業(yè)服務。同時加大政策的宣傳力度，對進入門檻，注冊資本，股東資質(zhì)，持股比例等方面進行服務指導。并將加強對民營企業(yè)戰(zhàn)略性投資的持續(xù)培養(yǎng)和引導，提高其對銀行資本持續(xù)補充重要性的認識，支持銀行長期可持續(xù)發(fā)展。
除了積極倡導民營資本進入銀行業(yè)以外，黑龍江省工商聯(lián)還積極呼吁要引進民資、推動農(nóng)信社改制設立農(nóng)商行。馮立宏說，2010年銀監(jiān)會要求用5年時間將現(xiàn)有農(nóng)村信用社全部完成股份制改造，并指出要通過改革解決農(nóng)信社長期存在的機制問題，實行股權結(jié)構(gòu)多元化、投資主體多樣化，建立科學的治理機制和有活力的發(fā)展機制。“黑龍江省信用社如不抓緊時間完成改制，在新一輪的銀行競爭中必將處于不利地位，到時候再推向社會改制就來不及了。”因此，黑龍江省工商聯(lián)在日前召開的政協(xié)會上提出建議，建議按照三中全會精神，抓住時機積極引導民間資本參與信用社改制，并允許民間資本控股，使農(nóng)商行成為推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的重要力量。
“黑龍江省民營股份制銀行和農(nóng)商行的設立，對破除銀行壟斷、激發(fā)金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟的支持和服務、緩解三農(nóng)和小微企業(yè)貸款難問題、促進黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級都將具有重要意義。”馮立宏說。