去年7月，省委、省政府召開全省進一步促進粵東西北地區振興發展工作會議，明確提出以交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質為“三大抓手”，實施重點突破，推動粵東西北地區加快發展。

    半年多過去，“三大抓手”落實進展如何？南方日報記者從省粵東西北辦獲悉，會議召開以來，粵東西北各市和省有關部門認真貫徹落實會議精神，落實工作責任，全力推進“三大抓手”各項工作，實現良好開局。

    ●南方日報記者 吳哲

    統籌 陳韓暉

    交通設施

    高速公路總里程

    已占全省40.3%

    2013年歲末之際，廣東傳來喜訊：交通大會戰首年圓滿“收官”，年初制定的全省7條高速項目建成通車的目標圓滿完成。而其中，粵東西北地區共建成通車高速公路2個項目84公里，高速公路總里程達2298公里，占全省的40.3%。

    細數下來，梅大高速公路一期建成通車，新增大埔縣通高速；二廣高速公路懷集支線和云羅高速雙東至榃濱段建成通車，新增2條與廣西對接的省際通道。同時，新開工建設包茂高速公路粵境段等6個項目592公里，其中出省通道2條，包茂、揭惠、廣佛肇肇慶段等高速公路項目2013年6月底同時提前開工。

    2014年計劃新開工5項共626公里高速項目的前期工作穩步推進，2015年計劃開工9項共921公里高速項目已基本確定投資建設方案。還有，國道改造和縣鄉公路建設也取得積極進展，下達5000公里新農村公路路面硬化工程全部完成。

    除了公路方面外，鐵路方面則迎來廈深、茂湛鐵路建成通車，新增運營里程436公里。貴廣、南廣、韶贛等項目建設加快推進，深茂、廣汕等項目前期工作也在積極推進中。

    而在港航方面，榕江航道整治等20個內河、港口、碼頭前期工作都在順利推進，中科煉化一體化項目碼頭工程等12個港口、航道項目也在加快建設。湛江港2013年貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別為18006萬噸、45萬箱，汕頭港2013年貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別為5038萬噸、129萬箱，湛江寶滿集裝箱碼頭一期工程竣工投入試運行。

    機場方面，潮汕機場客運吞吐量達269萬人次，同時粵東西北地區通航機場布點也得到完善，湛江機場遷建工程已確定合山首選場址，韶關機場軍民合用改造加快推進。

    專家指出，交通基礎設施建設滯后，區位劣勢難以改善，一直是制約粵東西北加快發展的桎梏之一。而“三大抓手”中的加強交通基礎設施建設，構建快速交通運輸體系，將大大改善粵東西北地區發展的區位條件，有利于粵東西北與珠三角之間區域發展“鴻溝”的消彌。

    這些成績的背后，是各級政府和有關部門的通力合作。據了解，省政府成立了高速公路建設總指揮部，省領導同志多次親臨現場調研督查和協調解決重難點問題。省交通運輸廳制定高速公路建設計劃和關鍵環節責任目標表，明確建設項目、投資計劃和資金需求，分解任務，落實責任；落實“省市共建”方案，探索推行BOT+EPC、BT、沿線土地綜合開發等投融資模式，多渠道解決項目資金難題。省有關部門實施“并聯審批”和“綠色通道”，加快項目建設審批進度。粵東西北各市發揮主體責任，落實征地拆遷包干責任，確保交通基礎設施項目建設按計劃推進。

    產業園區

    省產業園工業產值

    同比增長26.9%

    工業化進程緩慢，產業發展水平不高，也是粵東西北地區經濟社會發展相對落后的瓶頸之一。對此，省委、省政府提出加強產業園區建設，推動產業集聚和節約集約發展，以園區為載體加快粵東西北地區新型工業化進程。

    去年10月在河源舉行的全省產業轉移工業園擴能增效工作現場會上提出，我省要力爭到2017年產業園區工業增加值較2013年翻一番，占各市工業增加值總量50%以上，吸納就業超過100萬人；到2020年產業園區工業增加值較2013年翻兩番，吸納就業超過150萬人，打造若干個超千億產值的大型園區。

    隨后，在去年11月份舉行的全省調整加強對口幫扶暨推進產業園區建設工作會議上，印發了《促進粵東西北地區產業園區擴能增效工作方案》，明確了工作目標、重點任務和具體措施。省有關部門加大政策資源支持力度，2013年共落實產業轉移扶持資金約30億元。同時，創新園區投資建設管理機制，建立園區協調聯席會議、管理機構和投資開發公司三層運營架構，積極擴大園區經濟管理權限。

    一系列的政策利好收到了明顯成效。據初步統計，2013年省產業園實現工業產值4942.87億元，同比增長26.9%；實現規模以上工業增加值1091.09億元，同比增長33%；實現稅收194.85億元，同比增長29.9%。省產業園工業增加值占粵東西北地區比重已達22％。各園區新引進、新開工項目263個，投資總額634.55億元；新建成項目205個，投資總額330.52億元。到2013年底，全省產業園區累計入園項目3900個，總投資額達11769.31億元，其中在建項目745個，已建成投產項目1959個。2013年底園區在崗就業人數69.02萬人，較2012同期新增2.37萬人。

    此外，我省還穩步推進產業園區規范管理工作，深圳龍崗（紫金）、東莞塘廈（平遠）產業園和揭陽金屬生態城新納入省產業園管理，粵東西北地區享受省產業轉移政策的產業園區增至40個。

    河源市積極推進每年簽約、動工建設和竣工投產“三個50”工程，“一區六園”實現工業增加值175億元，增長30%，占全市比重達64%。韶關市4個省產業園規模以上工業增加值65.2億元，增長26％，超過全市平均水平8.3個百分點，占全市的比重比上年提高2.5個百分點。

    擴容提質

    12個市新區發展

    總體規劃獲批

    粵東西北中心城區不大不強，資源集聚度和輻射帶動作用弱的現狀，被形象地形容為“小馬拉大車”。也因此，粵東西北地級市中心城區擴容提質明確列為粵東西北振興發展的三大抓手之一。

    為做大做強地級市中心城區，加快粵東西北地區城鎮化進程，形成帶動區域發展的新增長極，省住建廳制定《推動粵東西北地區地級市中心城區擴容提質工作方案》和各市中心城區擴容提質目標體系及實施要點，要求中心城區主要發展指標和設施指標到2020年超全國平均水平，部分指標達全國先進水平。其中，各市中心城區GDP比2012年翻一番，GDP和人口占全市比重明顯提高，各市城鎮化率力爭達到全國平均水平。

    值得一提的是，廣東堅持把新區建設作為擴容提質的突破口，12個市新區發展總體規劃獲批通過，啟動編制新區產業發展、基礎設施建設、生態保護等專項規劃，積極引進布局一批大項目、好項目。汕頭海灣新區核心區東海岸新城累計完成投資70億元。韶關芙蓉新區道路建設工作全面鋪開，恒大、碧桂園、保利等項目建設進度加快，完成投資18億元。湛江海東新區7條市政道路和海東快線等項目動工建設。

    在統籌城市擴容和市區提質，積極優化區域城鎮發展體系方面，廣東也取得不少突破：潮州市潮安縣、梅州市梅縣、茂名市電白縣先后獲國務院批準“撤縣設區”。完成陽江市、云浮市擴大中心城區規模的行政區劃調整方案的評估論證及審核。清遠市重點建設燕湖生態新城、省級職教基地、蓮湖高新技術產業園、銀盞新市鎮等重大平臺建設，統籌推進英德、連州區域中心城市建設，“一心兩核”城市布局初步形成。

    此外，粵東西北中心城區擴容提質新型投融資平臺成功搭建，推動相關金融機構向11個地級市22個項目貸款180億元。省發改委等部門推動設立粵東西北振興發展股權投資基金，首期規模達121億元，重點支持新區一級土地開發及基礎設施建設項目。