政策精準(zhǔn)發(fā)力 全產(chǎn)業(yè)鏈支持
搞農(nóng)業(yè)有錢掙、得實惠(經(jīng)濟新方位·穩(wěn)住市場主體)
本報記者 王 浩 強郁文 胡婧怡 《 人民日報 》( 2022年07月05日 第 02 版)
小麥顆粒歸倉，夏種夏管壓茬推進，廣袤田野一片大忙。
越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。當(dāng)前，在統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下，農(nóng)業(yè)市場主體有哪些困難和期盼，政策如何精準(zhǔn)發(fā)力？記者在多地進行了采訪。
收獲 暢通道
保障農(nóng)活不斷線
車行麥田，5臺聯(lián)合收割機轟鳴前行，撥禾輪轉(zhuǎn)動，麥芒飛揚，金黃麥粒傾瀉而下。“1200多畝地三四天就收完了。小麥進庫，我的心也放肚子里了。”湖北省老河口市馬灣村“話豐年家庭農(nóng)場”負責(zé)人王建敏感慨，小麥顆粒進倉，多虧了老朋友——來自河南省駐馬店市的農(nóng)機手郭衛(wèi)東，今年夏收，他也像往年一樣如期抵達，不誤農(nóng)時。
在老河口市，每年有上千名農(nóng)機手跨區(qū)收割作業(yè)，搶收節(jié)骨眼上，他們是一路暢行嗎？“在福銀高速老河口農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站，查健康碼、登記信息和行程、測核酸，很快放行。”郭衛(wèi)東說，工作人員還送了小禮包，里面有口罩、香皂、毛巾、消毒液，很貼心。
“我們設(shè)立綠色通道，優(yōu)先查驗農(nóng)機手和農(nóng)機具轉(zhuǎn)運司機，對持有農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證的車輛實行免費通行，對持有健康碼綠碼的跨區(qū)農(nóng)機手實行‘即采即走即追’管理。”老河口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長趙武介紹。目前湖北小麥夏收已結(jié)束，共投入小麥聯(lián)合收割機10.2萬臺，來自河南、安徽、江蘇等地的跨區(qū)收割機超過1萬臺，開放綠色通道400多個，全省發(fā)放農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證5600多張。
政策發(fā)力，為種糧市場主體解難題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)炔块T成立工作專班，打通影響麥?zhǔn)盏亩曼c卡點，保障夏收人員和機具暢通無阻。今年“三夏”麥?zhǔn)掌陂g，保障聯(lián)合收割機及相關(guān)運輸車輛免費優(yōu)先通行45萬車次，累計免收通行費1.09億元。
種植 強幫扶
保護種糧積極性
“今年小麥畝產(chǎn)1000斤左右，收成不錯。收購價每斤1.5元，比去年多三四角錢，好糧賣上了好價錢。”河北省邱縣香城固鎮(zhèn)中張莊村種糧大戶張玉甫說，“去年小麥晚播，開春麥苗長勢弱，又遇上農(nóng)資價格上漲，那時心里真沒底。”
一攬子政策及時出臺，整田翻地、田間管護、澆灌除草全程幫扶。“農(nóng)技員下田，指導(dǎo)促弱轉(zhuǎn)壯。縣里組織無人機統(tǒng)一噴藥，防治病蟲害。水渠通到田里，返青水澆得及時。”張玉甫說。
“今年化肥、柴油、農(nóng)藥價格上漲，算下來比往年多三成。多虧了‘紅包’，讓我敢投入。”張玉甫算起了賬，“縣里落實國家補貼政策，兩次向種植戶下發(fā)一次性種糧補貼，每畝收到30.61元。我還享受了耕地地力補貼，每畝95.41元。買農(nóng)機也有優(yōu)惠，去年買收割機有30%左右的定額補貼。”
中央財政在對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼200億元的基礎(chǔ)上，近日再次下達100億元一次性農(nóng)資補貼，農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼投入達212億元，比上年增加22億元。今年國家繼續(xù)在部分主產(chǎn)區(qū)實行小麥和稻谷最低收購價政策，小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價格水平全面提高。
截至目前，我國主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72%。到今年底，將確保全國累計建成10億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障糧食產(chǎn)能在1萬億斤以上。
各地加大投入，補上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短板，提升綜合生產(chǎn)能力。“在農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策拉動下，全市農(nóng)機戶新購置插秧機550臺，其中適用于缽苗育插技術(shù)的農(nóng)機保有量達17臺(套)，可完成近萬畝水稻插秧作業(yè)。”遼寧省盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室主任李敏介紹，今年盤錦水稻插秧機械化水平預(yù)計達97.7%以上。
插秧機駛過水田，青青禾苗下地。“今年1000多畝稻田首次采用了水稻缽苗育插技術(shù)。平面秧盤替換為帶有缽孔的塑料秧盤，缽苗插秧機實現(xiàn)秧苗帶土移栽。”盤錦繞陽農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理康福生介紹。
秧好一半禾。育秧技術(shù)一變，為豐收添底氣。“插秧不傷根，減少后期人工補苗，還能節(jié)種節(jié)肥，每畝水稻可增產(chǎn)5%—10%。”康福生說。
加工 穩(wěn)鏈條
延長特色產(chǎn)業(yè)鏈
豐收更要增收，在產(chǎn)業(yè)鏈下游，糧食收購加工企業(yè)開足馬力。
在山東省夏津縣發(fā)達面粉集團股份有限公司，滿載優(yōu)質(zhì)麥的卡車魚貫而入。“正是收購新糧的時候，我們一天收購量就達上萬斤，收購價在1.6元上下。”公司保障總監(jiān)董金魯說，好政策讓錢等糧，公司能敞開“肚皮”收糧，企業(yè)享受各項優(yōu)惠政策，流動資金增加，為收購小麥贏得主動。
幫扶給力，更要增強內(nèi)力。在生產(chǎn)車間，11條制粉生產(chǎn)線裝上智慧“大腦”。“面粉加工出粉率從75%提高到79%，一年多產(chǎn)出18.4萬噸面粉。”董金魯介紹，目前企業(yè)小麥年加工能力達230萬噸左右。
“從田間到車間，梳理產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營成本上漲、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、暢通物流貨運等，精準(zhǔn)制定舉措，全方位穩(wěn)住農(nóng)業(yè)市場主體。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。
從大糧倉到大廚房，各地培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給。
豆腐柴，重慶市奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)深山里的一株綠草，走上了超市貨架。
“老鄉(xiāng)把葉片壓榨、過濾，制作成涼粉，清熱解暑。獨特的鄉(xiāng)野小吃流傳百年。”重慶雄森實業(yè)有限公司負責(zé)人楊興才說。
一條生產(chǎn)線帶出一條產(chǎn)業(yè)鏈。流轉(zhuǎn)土地，購置加工設(shè)備，研發(fā)產(chǎn)品，豆腐柴的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，“我們生產(chǎn)的樹葉涼粉、粉絲等深受市場歡迎。”楊興才介紹。
近期受疫情影響，來自餐館的訂單減少了60%，考驗擺在楊興才面前，“要是縮減生產(chǎn)規(guī)模，不僅老鄉(xiāng)收入減少，還影響后續(xù)發(fā)展。但要向即食食品轉(zhuǎn)型，新設(shè)備又得投入不少錢。”
“關(guān)鍵時候，好政策給我托了底。”楊興才說，在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門輔導(dǎo)下，企業(yè)申請辦理了近40萬元留抵退稅。“我們購買了3臺灌裝設(shè)備，支付了150余戶農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)金，結(jié)算了2萬株苗木貨款。”如今，一箱箱樹葉冰粉正銷往各大商超。
“農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在資金、技術(shù)、人才上存在一些短板，幫扶政策要跟得上，讓他們的實力強起來。”李國祥認為。
頭雁領(lǐng)航，群雁齊飛。各地鼓勵龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)。河南省提出培育以國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點的100家“鏈主”企業(yè)。山西省提出今年以45家國家重點龍頭企業(yè)和649家省級龍頭企業(yè)為主力軍，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破3000億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年新安排建設(shè)50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
■留言板
我養(yǎng)了9000只鴨子，受疫情影響，飼料運不進來，非常發(fā)愁。我在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言后，曹莊鎮(zhèn)包村干部聯(lián)系了我，想辦法從邯鄲采運了一批飼料，解了我的燃眉之急。
——河北省邯鄲市雞澤縣曹莊鎮(zhèn)李馬昌村養(yǎng)殖戶
家里種植了幾十畝的白菜，合起來有幾十萬棵。受疫情影響，眼看白菜已到成熟期，卻沒有人來收購。隨著氣溫升高，菜很快會壞在地里，我十分著急。我留言后，鄉(xiāng)政府聯(lián)系我們，了解滯銷原因和產(chǎn)品情況，幫我們聯(lián)系好外銷渠道和收購車輛。現(xiàn)在菜賣出去了，辛苦一季沒有白忙活。
——河南省周口市淮陽區(qū)葛店鄉(xiāng)賈莊村農(nóng)民
(楊曉娜整理)