金融安全是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本保障。
在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記指出，要著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管要“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，關(guān)鍵在于金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。各地要立足一域謀全局，落實(shí)好屬地風(fēng)險(xiǎn)處置和維穩(wěn)責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中要堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管是系統(tǒng)工程，金融管理部門和宏觀調(diào)控部門、行業(yè)主管部門、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等都有相應(yīng)職責(zé)，要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)厲打擊金融犯罪。
“金融體系有效、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是所有的金融活動(dòng)都在監(jiān)管框架范圍之內(nèi)。監(jiān)管框架設(shè)置的合不合理，監(jiān)管規(guī)則執(zhí)行的到不到位，是保證金融監(jiān)管體系長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，建立健全完備有效的金融監(jiān)管體系，一是要完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制，進(jìn)一步理順不同金融監(jiān)管主體之間的關(guān)系，保證所有的金融活動(dòng)納入到監(jiān)管框架體系中來(lái)；二是要完善監(jiān)管制度。要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步完善各類金融監(jiān)管規(guī)則，填補(bǔ)之前監(jiān)管空白，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底，覆蓋所有機(jī)構(gòu)的金融活動(dòng)；三是要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)行力度。“長(zhǎng)牙帶刺”說(shuō)的是執(zhí)行力度，要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。
如何理解“‘長(zhǎng)牙帶刺’、有棱有角”？中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員、合作研究部主任劉英告訴人民網(wǎng)記者，要堅(jiān)持法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的改革方向，特別是要加強(qiáng)金融法治化建設(shè)。作為防控管理風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，金融監(jiān)管至關(guān)重要。核心是金融監(jiān)管要有效，要看住人、管住錢，扎牢制度防火墻。金融監(jiān)管要通過(guò)制度建設(shè)，通過(guò)法治建設(shè)、強(qiáng)有力的監(jiān)管，讓金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，讓金融從業(yè)者能夠嚴(yán)守紀(jì)律，形成不敢腐、不能腐、不愿腐的金融文化，建設(shè)一支精干高效廉潔的金融人才隊(duì)伍。
“金融監(jiān)管要‘長(zhǎng)牙帶刺’、有棱有角，既是建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，也是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。”招聯(lián)首席研究員董希淼向人民網(wǎng)記者表示，這對(duì)加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管提出了新的更高要求，也表明金融強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管將進(jìn)一步持續(xù)和深化。
談及下一步金融監(jiān)管的方向，劉英表示，要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管等“五大監(jiān)管”，建立健全完整的金融監(jiān)管架構(gòu)。通過(guò)金融監(jiān)管科技將所有的金融活動(dòng)都納入監(jiān)管視野，通過(guò)持續(xù)全過(guò)程監(jiān)管，在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)苗頭之時(shí)就能有效防范。同時(shí)，需要加大執(zhí)法力度，在行政處罰方面真正做到有效有力。此外，還要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，促進(jìn)金融發(fā)展，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
董希淼表示，落實(shí)金融監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，關(guān)鍵是深入實(shí)施“五大監(jiān)管”。在強(qiáng)調(diào)金融監(jiān)管全覆蓋的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，減少監(jiān)管重疊和監(jiān)管交叉。從橫向來(lái)看，要減少對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融行為的多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管。從縱向來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)“央地協(xié)同”，提高地方金融監(jiān)管效能。此外，要加強(qiáng)金融管理部門和宏觀調(diào)控部門、行業(yè)主管部門、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，提高風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任效能，嚴(yán)厲打擊金融腐敗和犯罪。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級(jí)專題研討班上重要講話——
加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系 以高質(zhì)量發(fā)展助力金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)