財政收支是經濟發(fā)展的“晴雨表”。2月1日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，財政部有關負責人介紹2023年全年財政收支情況，還談到2024年財政重點工作、數據資產化、養(yǎng)老金發(fā)放、現代化產業(yè)體系建設等熱點話題。
數據顯示，全國一般公共預算收入突破21萬億元，增長6.4%。就地方來看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%，31個省份財政收入全部實現正增長。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。財政部副部長王東偉表示，一年來，財政部門加大財政宏觀調整力度，扎實實施積極的財政政策，促進經濟回升向好和高質量發(fā)展。
財政收入突破21萬億元 31省份全部實現正增長
數據顯示，2023年，財政收入保持恢復性增長態(tài)勢，財政支出持續(xù)加力。具體來看，去年年初，財政赤字率按3%安排。同時，為支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力，去年四季度增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉移支付安排給地方。2023年全年，全國一般公共預算支出27.46萬億元，增長5.4%。社會保障和就業(yè)、教育、科學技術、農林水、城鄉(xiāng)社區(qū)等重點支出領域保障有力。
不僅如此，2023年，減稅降費政策繼續(xù)優(yōu)化完善，進一步降低經營主體稅費負擔，精準支持制造業(yè)等實體經濟高質量發(fā)展。全年全國新增減稅降費及退稅緩費超過2.2萬億元。
從專項債政策來看，2023年安排地方政府專項債券資金3.8萬億元，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目，同時加強專項債的發(fā)行和使用，有力推動了一批交通、水利、能源等利當前惠長遠的重大項目建設。效能進一步發(fā)揮。
從防范風險來看， 2023年推動制定一攬子化債方案，加大對地方轉移支付力度，底線進一步筑牢。
“2024年，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。” 王東偉介紹，從財政收入看，隨著宏觀調控政策效應持續(xù)釋放，高質量發(fā)展扎實推進，將為財政收入增長奠定堅實基礎，財政收入將會繼續(xù)恢復性增長。從財政支出看，將繼續(xù)保持必要強度，對地方的轉移支付也將保持一定規(guī)模。
王東偉表示，下一步，財政部將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破、統(tǒng)籌擴大內需和供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和推進鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，加大財政宏觀調控力度，實施好積極的財政政策，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。
聚焦重點支出保障有力 回應民生關切
我國人口老齡化加快發(fā)展，老有所養(yǎng)是一項重要的民生工程。養(yǎng)老金的發(fā)放，關系到千家萬戶，關系到百姓福祉。
資產管理司司長侯俊明表示，為確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，近年來各級財政部門積極發(fā)揮職能作用，重點從加大財政補助力度、實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、加強養(yǎng)老保險基金管理三個方面發(fā)力。2023年，中央財政安排基本養(yǎng)老保險補助資金約1萬億元，重點向基金收支困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜；地方各級財政也積極落實相關支出責任，確保及時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。
“截至2023年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余已接近6萬億元，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是能夠保證的。”侯俊明說。
侯俊明表示，2024年財政部將重點做好兩方面工作。一方面，進一步加大中央財政補助力度，深入實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全相關體制機制，管好守好人民群眾的“養(yǎng)老錢”。另一方面，進一步加大對養(yǎng)老服務的支持力度，健全機構、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務網絡，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進養(yǎng)老服務提質增效。
科技創(chuàng)新是高質量發(fā)展的邏輯起點，具有突出的引領作用。王東偉表示，近年來，國家財政把科技作為財政支出的重點領域優(yōu)先予以保障，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，推動科技自立自強。2018-2023年，財政科技支出從8327億元增長到10567億元，年均增長6.4%。與此同時，綜合運用稅收優(yōu)惠、政府采購、資產管理、財政金融等政策工具，大力支持科技創(chuàng)新。
“三農”是經濟發(fā)展的壓艙石，糧食安全是“國之大者”。在談及中央財政在支持糧食生產、保障糧食安全發(fā)揮的作用時，國庫司司長李先忠表示，2023年，中央財政始終把保障國家糧食安全作為財政支農政策的重中之重，主要從圍繞夯實糧食安全的根基優(yōu)化政策供給、圍繞糧食生產關鍵節(jié)點強化資金支持兩個方面發(fā)力，為全國糧食產量再創(chuàng)歷史新高提供了有力有效的支撐。2024年中央財政將適當提高高標準農田建設的中央和省級投資補助水平，完善多元化的投入機制，同時強化對資金使用和政策落實的監(jiān)督，更好保障國家糧食安全。
2024年聚焦“七個著力” 適度加力、提質增效
現代化產業(yè)體系是現代化國家的物質技術基礎。2023年，中央財政采取一系列有針對性的措施支持加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系，財政部主要采取了加快推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、大力推動企業(yè)專精特新發(fā)展等措施。
王東偉表示，2024年，財政部將圍繞大力推進新型工業(yè)化、提升產業(yè)核心競爭力，繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的帶動引領作用，發(fā)揮好政府投資基金的增信撬動作用，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展壯大，促進傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，推動產業(yè)新賽道加快培育開拓，有力有效服務現代化產業(yè)體系建設。
談及2024年財政部將采取哪些重點舉措，王東偉表示，中央經濟工作會議作出明確部署，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，積極的財政政策要適度加力、提質增效。
所謂適度加力，主要是四點：一是保持適當的支出強度，釋放積極的信號；二是合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應；三是加大均衡性轉移支付力度，兜牢基層“三保”底線；四是優(yōu)化調整稅費政策，提高政策的精準性、針對性、有效性。
所謂提質增效，就是要在落實過緊日子要求、優(yōu)化財政支出結構、強化績效管理、嚴肅財經紀律、增強財政可持續(xù)性、強化政策協(xié)同這六個方面下功夫，大力推進財政管理的科學化、標準化、規(guī)范化、法治化。
王東偉表示，重點主要做好七個方面的工作，實際是“七個著力”：一是著力支持加快現代化產業(yè)體系建設；二是著力擴大國內需求；三是著力持續(xù)深入實施科教興國戰(zhàn)略；四是著力支持保障和改善民生；五是著力支持推動鄉(xiāng)村全面振興；六是著力推進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展；七是著力支持加強生態(tài)文明建設。（實習生王焱茹對本文亦有貢獻。）