據(jù)初步測(cè)算，2011年青島市計(jì)劃開(kāi)工的22460套保障性住房建設(shè)約需資金31.5億元，除政府財(cái)政和土地出讓收益12.1億元外，還有近20億元的資金缺口需通過(guò)銀行等多種渠道解決。為保證對(duì)不同類(lèi)型保障房建設(shè)項(xiàng)目的有效介入，人行青島市中心支行積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新，探討出三條可行之路：一是對(duì)于純商業(yè)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售模式，如經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房和普通商品房小區(qū)配建的保障性住房，按照普通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款模式介入，適當(dāng)給予優(yōu)惠，銷(xiāo)售過(guò)程通過(guò)住房按揭貸款給予支持。二是對(duì)于目前在保障房建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用較多的商業(yè)開(kāi)發(fā)、政府回購(gòu)的租賃住房項(xiàng)目，在開(kāi)發(fā)階段以普通商品房開(kāi)發(fā)貸款介入，可適當(dāng)放寬信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；而在項(xiàng)目回購(gòu)階段，則需要從突破回購(gòu)主體的擔(dān)保和還款瓶頸入手，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，帶動(dòng)金融的有效跟進(jìn)。三是對(duì)于重點(diǎn)保障性項(xiàng)目，一般由財(cái)政主導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目竣工或基本完工后，由平臺(tái)公司以回購(gòu)方式置換出前期投入的財(cái)政資金。該類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)之初貸款需求不高，而在回購(gòu)置換階段資金需求量較大，在這個(gè)環(huán)節(jié)上能否解決好回購(gòu)主體的擔(dān)保和還款來(lái)源問(wèn)題也是制約金融有效介入的關(guān)鍵所在。
確定了支點(diǎn)的位置，接下來(lái)就是杠桿的選擇了。在通過(guò)傳統(tǒng)的信貸方式給予支持的同時(shí)，人民銀行青島市中心支行還積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)金融創(chuàng)新引入社會(huì)閑散資金，進(jìn)一步拓展保障性住房建設(shè)的資金來(lái)源。如建設(shè)銀行青島市分行設(shè)計(jì)推出的“干元·安居保障房”委托貸款型人民幣理財(cái)產(chǎn)品，以建設(shè)銀行青島市分行作為代理人，委托中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行將募集資金用于支持青島市市北區(qū)徐家村改造安置項(xiàng)目建設(shè)，目前該產(chǎn)品已通過(guò)相關(guān)部門(mén)審批，擬于近期在青島地區(qū)發(fā)售。
有力的政策引導(dǎo)和高效的介入渠道帶動(dòng)了信貸資金的有效投入。6月末，青島市保障性住房開(kāi)發(fā)貸款余額達(dá)到73.8億元，比年初增加17.8億元，11家銀行共支持建設(shè)了45個(gè)保障性住房項(xiàng)目，其中經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目24個(gè)，限價(jià)商品房項(xiàng)目8個(gè)，棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目10個(gè)，公租和廉租住房項(xiàng)目3個(gè)。同時(shí)，銀行在貸款利率和期限上給予了區(qū)別于普通商品房開(kāi)發(fā)貸款的差別化信貸優(yōu)惠，對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造、公租房和廉租房項(xiàng)目基本執(zhí)行了基準(zhǔn)利率或下浮，下浮幅度從5%-10%不等；貸款期限延長(zhǎng)至3年及以上，最長(zhǎng)的期限達(dá)到10年，有力支持了保障性住房建設(shè)。截至目前，青島市已提供各類(lèi)保障性住房15萬(wàn)套，住房保障覆蓋面達(dá)15%。