越來越多的證據(jù)表明，利用以舊換新政策進(jìn)行套利，在長沙已經(jīng)不是孤立現(xiàn)象。

　　那么，如此龐大的套利大軍，到底是何方神圣?他們又是如何繞過政策的監(jiān)管，輕松地套取國家補(bǔ)貼的呢?曾先后多次赴北京參與政策制定的資深業(yè)內(nèi)專家，長沙市再生資源回收利用協(xié)會(huì)秘書長周儆，為此接受了《法制周報(bào)》記者的獨(dú)家專訪，就上述問題做出了自己的分析。

　　“應(yīng)該說，國家以舊換新政策目前只在試點(diǎn)期間，尚有不完善之處。”周儆說，政策出臺(tái)前，他就作為國家商務(wù)部培訓(xùn)中心再生資源專業(yè)教師，被邀請到北京參加再生資源回收政策制定，所以對整個(gè)家電以舊換新政策的出臺(tái)過程比較清楚。

　　周儆告訴記者，在全國九個(gè)試點(diǎn)城市中，共有兩種模式，一種是以北京廣東等地為主，銷售和回收兩個(gè)環(huán)節(jié)可以是一個(gè)企業(yè)中標(biāo)，拆解和回收兩個(gè)環(huán)節(jié)也可以是一個(gè)企業(yè)中標(biāo)，即雙中標(biāo)模式;另一種是銷售、回收與拆解分別由不同的企業(yè)中標(biāo)，即長沙市“三位一體”模式。

　　“北京市商務(wù)委員會(huì)開出的第一張以舊換新罰單，與其實(shí)行的雙中標(biāo)模式有一定的關(guān)聯(lián)。”周儆說，在這一模式下，銷售企業(yè)一家可以直接掌握回收憑證，完成回收舊機(jī)、銷售新機(jī)、申領(lǐng)補(bǔ)貼的流程，倒賣回收憑證成為可能。“新聞中說，個(gè)別導(dǎo)購人員沒有按照國家家電以舊換新政策規(guī)定的工作流程，存在違規(guī)使用回收憑證的行為，指的就是這個(gè)。”

　　“在‘三位一體’的模式下，出現(xiàn)倒賣憑證的可能幾乎沒有，回收公司發(fā)出一張回收憑證，必須見到一臺(tái)回收的舊家電，在這種情況下，任何人也不可能拿憑證直接去倒賣。”周儆強(qiáng)調(diào)。目前長沙出現(xiàn)的是個(gè)別賣場的促銷員與黃牛黨串通，將低價(jià)收購來的舊電器，充抵回收電器，騙取國家補(bǔ)貼。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-84802117)打個(gè)比方，黃牛黨以50元一臺(tái)的價(jià)格，到老百姓家中或廢品收購店買來舊電器，促銷員再拿這臺(tái)舊電器，為前來購買家電的消費(fèi)者辦理以舊換新手續(xù)。消費(fèi)者為此向他們支付110元左右的費(fèi)用，中間的差價(jià)60元由黃牛黨與促銷員分享。”

　　周儆說，“早在以舊換新政策出臺(tái)前，就有人開始大規(guī)模地回收舊家電。他們發(fā)動(dòng)人海戰(zhàn)術(shù)，深入偏僻鄉(xiāng)村，以20、30、50元不等的價(jià)格，從居民手中收來各類舊家電，或者直接從廢品回收店購買廢舊家電，隨后便直接在銷售企業(yè)(中標(biāo)單位)門口，向消費(fèi)者叫賣。”周儆認(rèn)為，“目前長沙市中標(biāo)的品牌家電企業(yè)，都為維護(hù)自身企業(yè)聲譽(yù)出發(fā)，嚴(yán)厲禁止黃牛黨在商場倒賣舊機(jī)行為，但要真正做到完全杜絕，可能需要國家相關(guān)政策出臺(tái)。”

　　周儆表示，針對這一現(xiàn)象，國家尚無明確補(bǔ)充細(xì)則予以整治，但隨著家電“以舊換新”在全國鋪開，政府對家電“以舊換新”加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范行為，這一問題將得到有效遏制。

　　據(jù)了解，家電以舊換新政策將于今年5月31日結(jié)束試點(diǎn)。最近的消息顯示，財(cái)政部、商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部日前已聯(lián)合下發(fā)通知稱，試點(diǎn)結(jié)束后，將繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)政策，并在具有拆解能力等條件的地區(qū)推廣實(shí)施。

　　“家電以舊換新政策實(shí)施初期，對刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需確實(shí)起到了非常重要的作用，但時(shí)間長了鉆空子的現(xiàn)象就多了。我們建議，政策實(shí)施一段時(shí)間之后，應(yīng)該通過各種途徑收集反饋意見，對政策進(jìn)行調(diào)整修訂，比如對政策適用的范圍、對象、方式都要重新審視，對以舊換新的‘舊’下一個(gè)定義，‘新’如何換，都予以明確。這樣才能確保一個(gè)好的政策，真正發(fā)揮實(shí)效。”周儆表示。（來源：萬維家電網(wǎng)）