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詳解俄軍事改革:理順領(lǐng)導指揮體制 合并重組軍區(qū)

詳解俄軍事改革:理順領(lǐng)導指揮體制 合并重組軍區(qū)

2015-10-16 16:06:47

來源:人民網(wǎng)-軍事頻道

  大刀闊斧裁軍,優(yōu)化部隊結(jié)構(gòu)

  蘇聯(lián)解體之初,俄羅斯一度認為自己已經(jīng)融入了西方社會,冷戰(zhàn)時期來自西方的威脅消失,加上國內(nèi)經(jīng)濟狀況不斷惡化,維持規(guī)模龐大的軍隊力不從心,裁軍就成為俄羅斯軍隊的必然選擇。

  俄羅斯從蘇聯(lián)繼承了280萬兵力規(guī)模的龐大軍隊,并很快開始了大刀闊斧的裁軍之路:1992年裁軍22萬人、1993年裁軍29.99萬人、1994年裁軍38.55萬人、1995年裁軍2l.74萬人、1996年裁軍20萬人,1997年到1999年,俄軍再次大幅裁減30萬人,使軍隊總員額縮至120萬人。

  不過,北約東擴、科索沃戰(zhàn)爭等一系列事件讓俄羅斯認識到,西方并非俄羅斯真正的朋友,戰(zhàn)爭威脅也從未消失。

  2000年普京就任總統(tǒng)后,俄羅斯經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn),俄羅斯裁軍的方式從初期的減量為主逐步轉(zhuǎn)向減量增質(zhì),兵力規(guī)模控制在100萬。除了兵員規(guī)模繼續(xù)精簡外,還加強了海軍、空軍、戰(zhàn)略火箭兵等技術(shù)軍兵種的建設(shè)。隨著軍費投入的提升,俄軍開始大規(guī)模采購新型裝備,“白楊-M”洲際彈道導彈、蘇-35戰(zhàn)機、“北風之神”級戰(zhàn)略核潛艇等一大批重量級裝備的列裝,研制新一代航空母艦的計劃也提上日程,俄軍正在逐漸恢復往日雄風。

  根據(jù)戰(zhàn)爭形態(tài)的演變及軍事技術(shù)的發(fā)展,俄羅斯對其軍種結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整。如2011年,俄軍在航天兵基礎(chǔ)上新組建空天防御兵,這一全新兵種整合了軍用衛(wèi)星、戰(zhàn)略預(yù)警雷達、反導系統(tǒng)等力量,有效提升了俄軍戰(zhàn)略預(yù)警、太空監(jiān)視、防空反導的能力。2015年8月1日,俄軍又宣布將空軍與空天防御兵合并,組建新的軍種--空天軍。這體現(xiàn)出俄對未來軍事斗爭重心正向太空轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略判斷。合并軍種有利于統(tǒng)一空天領(lǐng)域的軍事技術(shù)政策,統(tǒng)籌規(guī)劃空天力量,提升作戰(zhàn)能力。

  裁軍的同時,俄羅斯也在重塑和優(yōu)化部隊結(jié)構(gòu),減少部隊數(shù)量和層次,縮小部隊規(guī)模編成,實現(xiàn)部隊的常備化、模塊化,提升快速反應(yīng)、機動作戰(zhàn)能力和聯(lián)合作戰(zhàn)水平。

  俄羅斯取消陸軍的師-團建制,實行軍-旅制,共編11個集團軍,按功能組建了113個常備旅,并計劃在2020年前將常備旅數(shù)量增加至125個。這些旅具有顯著的模塊化特點。李抒音指出,俄軍為保持已有的動員能力,還在全國建立了很多的物資保障基地,在這些地方儲備有模塊化旅所需的武器裝備,平時這些武器裝備只需要維護。戰(zhàn)時,聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部利用投送力量將相應(yīng)的兵員快速投送到作戰(zhàn)地域,在當?shù)貎涞奈淦餮b備則立刻投入作戰(zhàn)使用,大幅提升部隊的快速反應(yīng)能力。

  2008年的改革中,俄航空兵部隊也取消了師-團建制,全部改為基地-大隊的模式。防空部隊也全部撤銷軍師建制,改編為13個空天防御旅。不過,今年,俄軍又利用空天軍合并的機會,再度恢復了空軍的師-團編制。顯然,俄軍的部隊結(jié)構(gòu)改革目前仍然在根據(jù)國情和未來戰(zhàn)爭需要進行不斷調(diào)整。

  大幅裁減軍官,盲目仿美遇挫折

  歷史上,由于長期保持大戰(zhàn)動員體制,俄軍軍官比例一直較高,一度達到35%,其中主要用于戰(zhàn)時擴充的“簡編部隊”和“架子部隊”軍官比例更高。在早期裁軍與改革過程中,俄軍軍官尤其是高級軍官的數(shù)量并沒有得到相應(yīng)削減,這一情況直到2008年才發(fā)生改變。

  李抒音告訴記者,俄羅斯學習西方,希望將軍隊官兵比例控制在1:5到1:6之間。按照俄軍2008年的改革計劃,截至2012年,總兵力由113萬減少到100萬,重點是裁減軍官,軍官數(shù)量從35.5萬降到了15萬。

  俄軍軍官裁減重點之一是國防部中央指揮機關(guān)和后勤保障部門。俄軍中央指揮機關(guān)的軍官人數(shù)將從2.2萬人減少到8500人,被裁減的機關(guān)和崗位將實行社會化轉(zhuǎn)制。在俄政府與軍隊高層的強力推動下,此輪軍官裁減計劃在2010年得以實現(xiàn),將官由1107人減至877人,裁減20.8%,上校由25665人減至9114人,裁減64.5%,另外,還取消了14萬準尉。

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