據(jù)外媒報道，近期日美兩國計劃更新《日美安保條約》，通過重組駐日美軍指揮機構、強化多邊合作、聯(lián)合研發(fā)武器裝備等方式，推動軍事同盟關系不斷升級，有關動向或將對地區(qū)安全穩(wěn)定產(chǎn)生較大負面影響。
重組指揮機構
據(jù)英國《金融時報》3月24日報道，美國和日本正計劃對《日美安保條約》進行60多年來最大規(guī)模修訂。1960年，日美兩國在華盛頓簽署《日美安保條約》，宣稱兩國“將共同維持與發(fā)展軍事力量以抵抗他國武裝攻擊”。據(jù)悉，此次兩國更新安保條約，重點內容是重組駐日美軍司令部。
駐日美軍司令部總部設在日本東京都橫田空軍基地，現(xiàn)階段的權限主要是指導日美聯(lián)合演習與訓練、協(xié)調《日美地位協(xié)定》運用等。而駐日美軍部隊的指揮調動則由駐扎在夏威夷的美軍印太司令部負責。美軍認為，東京與夏威夷距離約6200公里，兩地有19小時的時差，遇到緊急情況難以確保日美雙方及時掌握局勢并進行指揮調配。這意味著，駐日美軍司令部在未來地區(qū)沖突和戰(zhàn)爭中發(fā)揮的作用將十分有限。
報道稱，此次調整擬在保留美軍印太司令部指揮權的同時，加強其下屬駐日美軍司令部的權限。目前初步設想是賦予駐日美軍司令部組織日美聯(lián)合演訓、物資調配等權限，同時，還允許該司令部與擬設立的日本自衛(wèi)隊“統(tǒng)合司令部”進行協(xié)調和信息共享。
此外，美軍考慮任命一名四星上將管理駐日美軍，與日本自衛(wèi)隊“統(tǒng)合司令部”負責人對接，以實現(xiàn)駐日美軍和日本自衛(wèi)隊的順暢協(xié)調，彌補兩國日常指揮控制方面的缺陷。還有方案提出，應在日本設立常態(tài)化聯(lián)合指揮部，以強化日本自衛(wèi)隊與駐日美軍的協(xié)調指揮。
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心研究員約翰斯通稱，重組駐日美軍司令部是“朝著建立更可信的美日軍事聯(lián)盟邁出的重要一步”。
深化軍事合作
除了重組駐日美軍司令部，日美兩國在其他方面的互動也愈加頻繁。
深化“日美+”軍事互動。日美同盟是美國推動亞太多邊合作的樞紐。美國防務新聞網(wǎng)站報道稱，近期美國通過日美菲三國領導人在華盛頓會晤，進一步密切三邊軍事合作。該報道稱，日本和菲律賓正深化軍事領域合作，兩國或在今年簽署互派駐軍的協(xié)議。美國國家安全委員會負責亞洲事務的官員拉普·胡珀表示，美國有意將日美菲合作制度化。此外，據(jù)日本政府消息人士透露，日美兩國將加強與英國和澳大利亞的安全伙伴關系。該消息人士稱，在更緊密的安全關系下，上述國家將增加在亞太地區(qū)的聯(lián)合演習頻次，并在反潛機和機器人等方面進行技術合作。美國還有意邀請日本首相岸田文雄參加今年7月在華盛頓舉行的北約峰會，日美雙方正就此展開協(xié)調。如果實現(xiàn)，這將是岸田文雄連續(xù)第3年出席北約峰會。
擴展武器聯(lián)合研發(fā)領域。日本《每日新聞》3月24日報道稱，日美兩國計劃聯(lián)合研制一款新型教練機，這是兩國首次在教練機研發(fā)項目上進行合作。此舉不僅可以降低生產(chǎn)成本，還可通過使用同款教練機，提高兩軍之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。此外，日本還利用近期日美領導人會晤之機，商討人工智能、量子技術、半導體和生物科技等先進技術合作開發(fā)事宜。
加強武器裝備培訓力度。日本防衛(wèi)大臣木原稔發(fā)表聲明稱，美國海軍已于3月25日開始培訓日本海上自衛(wèi)隊人員使用“戰(zhàn)斧”巡航導彈，此類培訓將每月進行一次。按照計劃，美海軍將在2025財年之前完成人員培訓。日本防衛(wèi)省稱，日本預計在2025財年至2027財年從美國采購200枚“戰(zhàn)斧Block IV”和200枚“戰(zhàn)斧Block V”巡航導彈以及相關控制和支援設備，總價值約23.5億美元。屆時，該批巡航導彈可實現(xiàn)快速操作應用。
同盟升級變質
總體來看，日美兩國不斷升級同盟關系，推動防務合作領域從戰(zhàn)略層級向戰(zhàn)術層面延伸，試圖形成以防務一體化為軸心，指揮體制、基地布局、戰(zhàn)術概念和武器系統(tǒng)相“統(tǒng)一”的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，其性質遠遠超出“保護日本”的本來目的。
同時，日本近年來大幅提高安保能力，逐年增加防衛(wèi)預算，不斷放寬武器出口限制，謀求軍力突破性發(fā)展。通過夸大“安全威脅”“尋求自保”等方式推進軍力建設，其隱蔽性與迷惑性減輕了外部阻力和壓力。而駐日美軍已經(jīng)逐漸從防范日本軍國主義復活的“瓶塞”，變成推動日本軍力發(fā)展的“助推器”。美國縱容日本擴軍備武，不僅將加劇地區(qū)軍備競賽，還將沖擊地區(qū)和平安全，后續(xù)發(fā)展值得高度警惕。（胡波）