主持人：

　　劉莉（本報記者）

　　嘉 賓：

　　張桃林（國家農業部副部長、中國農學會會長）

　　張延秋（國家農業部種子管理局局長）

　　戴景瑞（中國工程院院士、中國農業大學教授）

　　劉 旭（中國農業科學院副院長、中國工程院院士）

　　■ 對話背景

　　種業是農業先導性產業和科技密集型產業，是農業生產的源頭和糧食安全的關鍵。去年4月，《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》頒布實施。我國種業創新步入新階段。今年初，中央一號文件再次強調種業發展的重要性。

　　農業部等相關主管部門表示，我國將通過推動政策措施出臺和落實、推進種業科研體制改革和機制創新、扶持育繁推一體化種子企業做大做強、推動國家級種子生產基地建設和加大種子市場監管力度等五項措施，推進現代種業發展。

　　8月11—12日，中國科協主辦，中國農學會等單位承辦的“種業科技創新與產業發展專家論壇”上多位專家就我國種業發展現狀，及未來發展方向發表了自己的看法。

　　初步具備完善的種業科研體系

　　主持人：我國種業科技發展水平如何？《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》出臺一年多來，落實情況怎樣？

　　張桃林：我國農業科技進步貢獻巨大，以良種為代表的科技成果推廣功不可沒，良種在科技進步貢獻率中所占比例達到43%以上。在種業科技方面，我國目前初步具備了比較完善的種業科研體系。長期保存著種質資源41萬份，僅次于美國，位居世界第二；育種方法技術研究進展較快，特別是細胞工程、分子標記、轉基因等現代生物育種技術的研究和應用，加速了品種選育由表型選擇向基因型選擇、由形態選擇向生理指標選擇轉變；科研人才隊伍初具規模，從國家到省、市、縣有一大批專門從事科研育種的研究機構和人員，種子企業研發隊伍從無到有、逐步形成，種業科技進步不斷加快。

　　張延秋：《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》出臺后，我國現代種業發展呈現良好態勢。全國已有28個省（區、市）出臺了實施意見。國家發改委啟動了面向企業的生物育種能力及產業化專項，今年投資3.4億元。財政部正在推進建立現代種業發展基金，首批籌資15億元支持“育繁推一體化”企業發展。科技部將企業商業化育種列入種業科技重點專項。財政部、國家稅務總局積極落實減免“育繁推一體化”企業所得稅和企業改制重組契稅政策。

　　最近統計全國持證種子企業6900家，比2010年減少了1800家，注冊資本3000萬元以上的種子企業達325家。企業兼并重組速度加快，中種集團、中農發集團、中農集團等央企準備拿出巨資并購地區優勢企業和研發機構。

　　種子企業創新水平低 商業化育種能力不足10%

　　主持人：良好開端下，我國種業創新發展是否還存在一些需要解決的問題？

　　張桃林：我國種業發展還處于初級階段，與現代農業要求相比，與種業發達國家相比，我國種業科技創新整體水平不高、差距不小，特別是隨著全球化進程加快和現代科技迅猛發展，科技創新的要素在全球范圍加快流動，我國種業創新面臨更加嚴峻的挑戰。

　　種業競爭的實質是科技創新實力的競爭，競爭的焦點已從品種拓展到基因資源、專利技術；種業科技創新的較量已從單純的育種技術發展為科技創新綜合實力的較量；農業生產對品種創新的要求不僅有高產、優質等經濟指標，而且要更多體現多抗、廣適等綜合性狀指標，我國加快種業科技創新的任務艱巨、責任重大。

　　張延秋：我國種子企業多，實力弱，擔當主體重任需要培育。《意見》明確發展現代種業以產業為主導，以企業為主體。但目前我國企業具有商業化育種能力的不足10%，商業化育種人才、種質資源、技術基本都掌握在科研單位。種業全行業的利潤率不足5%，與孟山都、先鋒公司20%以上相比，投入科研經費有限。