昨日，中國(guó)首部旅游法以150票贊成、5票棄權(quán)，表決通過(guò)。《中華人民共和國(guó)旅游法》將于2013年10月1日起施行。該法律規(guī)定，今后景區(qū)提高門(mén)票價(jià)格應(yīng)提前六個(gè)月公布，而且門(mén)票是否該漲還須舉行聽(tīng)證會(huì)論證。

　　立法三十年磨一劍

　　昨日通過(guò)的首部旅游法，也是十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的第一部法律，共十章，包括總則、旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游規(guī)則和促進(jìn)等，共一百一十二條。

　　昨日下午，在全國(guó)人大常委會(huì)舉行的旅游法新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿用“三十年磨一劍”，描述旅游法的立法過(guò)程。

　　他表示，1982年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)就著手起草旅游法。1988年，旅游法曾列入七屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。由于我國(guó)旅游業(yè)剛剛發(fā)展起來(lái)，各個(gè)方面對(duì)旅游立法涉及的一些重要問(wèn)題認(rèn)識(shí)不盡一致，旅游立法一直沒(méi)有提上正式議程，“我們起個(gè)大早，趕個(gè)大晚”。

　　禁低價(jià)攬客安排購(gòu)物

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王超英表示，這部法律的聚焦點(diǎn)是權(quán)益保護(hù)，最大的亮點(diǎn)是規(guī)范“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”和景區(qū)門(mén)票。

　　旅游法規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門(mén)票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。旅游法還規(guī)定，景區(qū)提高門(mén)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布。

　　針對(duì)屢禁不絕的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”旅游，旅游法規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅游法規(guī)定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。同時(shí)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　焦點(diǎn)

　　發(fā)改委回應(yīng)“鳳凰漲價(jià)”

　　稱景觀歸全民，不該以有錢(qián)沒(méi)錢(qián)來(lái)劃線

　　昨日的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)王威回應(yīng)鳳凰古城漲價(jià)時(shí)表示，自然文化、珍貴遺產(chǎn)，一個(gè)是大自然的杰作，一個(gè)是祖先的遺作，應(yīng)該是全體中國(guó)人民，甚至是全世界人民都應(yīng)該享受的，不應(yīng)該以有錢(qián)沒(méi)錢(qián)來(lái)劃線，希望大家都能領(lǐng)略、都能感受這種杰作，將來(lái)一定會(huì)逐步地降價(jià)或者低票制。

　　王威表示，中國(guó)處在一個(gè)發(fā)展階段，國(guó)家要干的事情比較多，遺產(chǎn)保護(hù)也有很多事情要辦，各地可能對(duì)價(jià)格也都在進(jìn)行探索和管理。但是，探索和管理應(yīng)該有一些原則：公平、公正，利益相關(guān)方要充分研究、論證，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)方方面面都能接受的局面。