據了解，除了對旅游陋習的罰單不給力外，整個旅游市場的罰單也是屈指可數。蘇州市于《旅游法》實施當天就針對黑導游率先開出第一張罰單。據了解，10月1日上午，蘇州旅游部門聯手公安等部門在獅子林景區檢查時，發現上海歡天喜地旅行社的一名帶團導游持假證帶團。相關工作人員按照《旅游法》的規定，對這名沒有資質的帶團導游處以1000元罰款。這也成為《旅游法》　實施以來全國第一張罰單。

　　缺人手缺授權　開個罰單還要聯合執法

　　針對景區游客不文明行為的處罰，記者從濟南市旅游局了解到，截至目前，并未有游客因此而被罰款。一名負責人也道出了“新法”落地的難處。

　　濟南市旅游局監察支隊的負責人介紹，雖然新的規定已經正式出臺，并在全國范圍內執行，但卻沒能很好地落實。“從旅游局層面來講，存在著兩大難題，”他告訴記者，首先就是人力方面。因為景區的游客流動性較大，即便有人亂丟垃圾、亂寫亂畫，也不能及時找到當事人。“黃金周期間，正是景區工作人員最忙碌的時候，不可能總是盯著這件事。安全、衛生……也至關重要。”而相關的工作人員則分配到各個崗位上，由于“新法”出臺的時間較短，所以在人員配備上，還不能做到“專”。

　　談到最大的難點，這名負責人提到“授權”這個詞。“假期來臨之前，我們也都開過協調會，聯合一些部門，采取統一受理機制。”他介紹，只要有市民舉報，便會聯合相應部門去執行。“因為我們本身沒有執法權，所以只能根據情況協調多部門。”這樣一來，罰單在短時間內很難開出，從時間上來講，就不具備優勢了。

　　同樣在一些景區，也很難見對于不文明行為的處罰規定。昨天，記者聯系到趵突泉景區的相關負責人，她表示，目前，還沒有接到對游客開罰單的通知。“雖然知道已有新規，但還不清楚具體怎么落實、執法權到底由誰來賦予？”

　　大明湖景區的情況也大同小異，由于執法權不明確，執法主體和處罰對象之間到底該是什么樣的一種關系，罰單開出會得到哪方面的保護，負責人表示目前還在探討中。“我們一般都是以勸阻、引導的方式解決，更希望以人文的情懷保護環境、維護景區環境。”她說。