當地政府對這起部辦大案，至今不僅沒有“沒收地上建筑物”，也沒有對500元每畝低價征用的農民土地進行調整。相反，萬畝園區工地上是一派熱火朝天的忙碌景象。用當地老百姓的話來說，“地方官根本沒買國土資源部的賬”

　　法治周末記者 韋文潔 發自陜西榆林

　　今年5月4日，國土資源部向全國公布了9起土地違法典型案件。其中，陜西省榆林市榆陽區麻黃梁工業集中區違法征、占萬畝林草地案赫然在列。

　　距離陜西榆林這起全國矚目的土地違法案件公開曝光已兩個多月，但《法治周末》記者日前在榆林實地調查其執行情況后驚訝地發現，當地政府對這起部辦大案，至今不僅沒有“沒收地上建筑物”，也沒有對500元每畝低價征用的農民土地進行調整。相反，萬畝園區工地上是一派熱火朝天的忙碌景象，新項目投產慶典儀式上依舊是當地官員穿梭的身影。

　　用當地老百姓的話來說，“地方官根本沒買國土資源部的賬”。

　　今年以來，國土資源部三番五次地掀起整治風暴，強力打擊各種土地違法行為。

　　據國土資源部的通報稱，榆林市紀檢監察部門對榆陽區區長王成繼進行了誡勉談話，分別給予榆陽區原區長劉俊明等9人行政警告、記過、記大過處分。此外，榆林市國土資源局還對麻黃梁工業區管委會違法占地修建道路作出了罰款215萬元的行政處罰；對5家入駐企業違法占地作出行政處罰，沒收地上建筑物，并處罰款834.4萬元。

　　政府的數字游戲

　　7月16日下午，榆林市榆陽區副區長薛建文在他的辦公室，就此事接受了《法治周末》記者的獨家采訪。作為分管麻黃梁工業區的副區長，薛建文是這起違法用地案受到處分的九人之一。

　　據薛副區長介紹，榆陽區的“十一五”規劃綱要提出，要圍繞“北煤電、南巖鹽、西化工、東載能”的能源化工發展布局，形成綜合開發、相互配套、相互支撐的產業集群，提升榆陽區在榆林能源化工基地中的地位。2006年11月23日，榆陽區政府決定建設麻黃梁工業集中區，并成立籌建辦公室，全面啟動了麻黃梁工業集中區的籌建工作。

　　在此背景下，為保障項目用地，2006年11月，榆陽區政府第11次常務會議，原則同意由區財政出資，一次性征收儲備麻黃梁工業集中區一期規劃控制用地。2007年7月，榆林市國土資源局榆陽分局在麻黃梁鎮一次性征用了11577畝土地，征地范圍涉及盤云界、喬界、花龍鎮、閻山4個行政村共6個村民小組，僅盤云界村盤云界村民小組就被征用了5640.8畝，其中270畝為耕地，其余的全部為林地和草地。

　　說起征地的過程，雖然3年過去了，盤云界組村民黃虎堂至今仍一肚子怨氣。他告訴《法治周末》記者，2007年6月的一天，麻黃梁鎮和盤云界村兩級領導干部來到他們家，讓他們在一張白紙上簽字、按手印，說要在這里建一個工業園區，準備在盤云界村民小組征用500畝土地。

　　“可誰也沒想到鎮里領導偷梁換柱，明明說的是500畝，竟將咱們按的手印作為咱們同意征地5000多畝的依據。”盤云界村民小組組長楊成應向記者證實，當他們發現這些問題不同意簽字按手印時，鎮干部便公開威脅，“土地歸國家所有，政府想干啥就干啥，你不接受也得接受。”

　　楊成應說：“因為村民們對法律一竅不通，大家最后只好跟著簽了字。”

　　對村民們的上述說法，麻黃梁鎮黨委書記高鳳強并不認可。高在這次土地違法案中被給予行政記過處分，他的另一個身份是麻黃梁工業區管委會主任。

　　高鳳強告訴《法治周末》記者，盤云界村在土地被征用前，鎮政府多次召開村委會、群眾代表大會、群眾大會進行討論，逐戶簽字征求群眾意見，經98%以上的農戶同意并簽字證明，村民大會才形成了決議。因此，盤云界小組村民反映的工業區征地面積由小變大，存在偷梁換柱的說法不屬實。