昨天(6月15日)，以“大關中與新型城鎮化發展”為主題的第七屆大關中發展論壇開幕，陜、甘兩省有關部門、專家學者齊聚一堂，圍繞如何理解新型城鎮化的核心和內涵，如何科學規劃城鎮規模與布局，如何提高大西安的發展質量等問題進行了深入研討和交流，并積極建言獻策。

　　“城市病”、環境污染等問題已經出現

　　“近年來，大關中城鎮化水平呈現出快速提升的趨勢，但有一些地方推進的速度和力度過猛，沒有實現協調發展。”陜西省政府研究室高級工程師楊勇先說，他們曾調查，有的區縣趕進度，造成城鎮化質量不高，“城市病”和資源短缺、環境污染等問題已經出現，從表面上看好像“城鎮化”了，但農村的生產、生活方式沒有發生根本改變，在陜南調查，他們看到住在城鎮高樓里的農民，每天早上騎著摩托車成群結隊去遠處的地里干活，晚上又回到城鎮。

　　陜西省社科院原副院長李平安說，新型城鎮化的實質是“人的城鎮化”，目的是“富裕農民，造福人民”，要使農民工真正成為市民，大西安包含咸陽中心市區、涇陽、三原、禮泉、興平大銅川包含彬縣、長武、旬邑、淳化大楊凌包含干縣、永壽、武功、扶風、眉縣、周至還需要在產業升級、勞動就業、社會保障、人居環境等方面創造條件，吸引農民自愿“上樓”，成為城鎮的主人。他說，小城鎮是吸納農民就地就業的主要陣地，陜西小城鎮建設比較滯后，建筑面積小、人口少，街面狹窄。只有城鄉融合、互動、城鄉經濟協調發展才能加快發展。

　　專家建議：按居住地統一登記“居民戶口”

　　新型城鎮化該如何建設？與會部門和專家都紛紛出謀劃策，其中陜西省委政策研究室調研員董景民說，陜西約有380萬左右的人生產生活在城市而沒有城里的戶口，他建議加大戶口制度改革，除了西安各地都按照“降低門檻，放寬政策、簡化手續”的原則，取消農業非農業戶口劃分，全面放開中小城市的戶籍限制，按照居住地統一登記為“居民戶口”。在戶籍制度改革的同時，同步加快進城居民就業、住房、醫療、養老制度的改革步伐，真正做到“城鄉均等化”。

　　專家建議：將咸陽一分為三，構建大西安

　　“西安是西部大開發的橋頭堡，但目前西安的城市規模和經濟實力，在西部遠不如重慶、成都。”陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通說，現在由于體制原因，西安市、西咸新區、咸陽市作為三個主體，處在競爭狀態，因此實現西咸一體化，建設大西安，不能將西安、咸陽兩個行政區簡單的合并，可行的途徑是將咸陽一分為三，分別劃歸西安、銅川、楊凌管轄，組建大西安、大銅川、大楊凌，將咸陽中心市區、涇陽、三原、禮泉和興平劃歸西安管轄，把西安建成亞歐大陸橋經濟帶的心臟和國際化大都市。將彬縣、長武、旬邑、淳化劃歸銅川，把銅川建成渭北的中心城市，帶動渭北發展。將干縣、永壽、武功、扶風、眉縣、周至劃歸楊凌，把楊凌建成中國唯一、世界唯一的農科型中心城市。（新華網）