今日，十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議召開。本次會(huì)議，將審議“國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案”。在人口結(jié)構(gòu)加速老齡化的壓力下，“只生一個(gè)好”的生育政策，正被“單獨(dú)二胎”新政替代。與此同時(shí)，當(dāng)年“旨在讓公眾更好理解計(jì)劃生育政策”的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，仍存在著。這一獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，因大多省份三十多年來維持在每人每月5—30元左右，已漸漸被年輕夫婦遺忘。
有專家提出，該獎(jiǎng)勵(lì)與“單獨(dú)”放開二胎，以及將來普遍放開二胎的政策趨勢“相擰”，到了取消的時(shí)候。但對于業(yè)已形成的老年獨(dú)生子女家庭，應(yīng)提高相關(guān)扶助標(biāo)準(zhǔn)，減輕其養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
近日，貼在樓道里的通知吸引了劉先生的注意。
通知提醒，檔案放在街道的人可去街道辦領(lǐng)取獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
在京工作的劉先生三十多歲，孩子已上幼兒園，這是他第一次知道“獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”這么個(gè)概念。
后來，他了解到，當(dāng)初把《獨(dú)生子女父母光榮證》交到單位，每月會(huì)有5元錢打入工資，這就是“獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”。
根據(jù)新京報(bào)記者的調(diào)查，像劉先生一樣，不知道、更沒領(lǐng)過獎(jiǎng)勵(lì)的年輕夫婦不在少數(shù)。
而由于獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)跟不上時(shí)代發(fā)展，近年來不少人呼吁大幅提高其額度。
如今，中央已放開“單獨(dú)”二胎，有專家提出，這種鼓勵(lì)“只生一個(gè)好”的政策顯得不合時(shí)宜。可以“老人老辦法，新人新辦法”，鼓勵(lì)育齡夫妻按政策生育，同時(shí)提高對老年獨(dú)生子女家庭的幫扶。
獨(dú)生子女費(fèi)有的不知道有的不愿領(lǐng)
錢云（化名）和丈夫是“雙獨(dú)”夫婦。想生二胎的他們，辦理手續(xù)時(shí)，曾一度被“獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”難住。他們被告知，領(lǐng)過獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的，需將其退還，未領(lǐng)取過的，需開具相關(guān)證明。
錢云在事業(yè)單位，一直有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。丈夫在外企，從未領(lǐng)過獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
就是丈夫這份“從未領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)”的證明，比錢云的退費(fèi)還要麻煩。
因?yàn)橥馄鬀]辦理過此類證明，懷孕的錢云，從石景山的單位往朝外的北京外企人力服務(wù)中心往返多趟，甚至自己提供證明格式，才最終拿到相關(guān)證明。
“來回打車的錢，已比我這幾年從單位領(lǐng)的獨(dú)生子女費(fèi)高了。”錢云向朋友訴苦。
鑒于錢云等人的經(jīng)歷，一些計(jì)劃生二胎的夫婦，生頭胎時(shí)干脆連《獨(dú)生子女父母光榮證》也不辦理了，這樣在申請生二胎時(shí)，就可以不開“未領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)”的證明。
但更多的人，是對“獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”不了解，或者想領(lǐng)取程序又比較繁瑣，“性價(jià)比太低”。
林紅（化名）是北京一家傳媒公司人力資源部負(fù)責(zé)人。她介紹，上千人的公司，10年里僅有60人在單位領(lǐng)取過獨(dú)生子女費(fèi)。一個(gè)原因，是公司沒有獨(dú)立檔案人事權(quán)，員工檔案只能集中存放在人才交流中心。員工在生孩子前后，人才交流中心不會(huì)像有人事權(quán)單位一樣，提醒其辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，自然也無法領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。
另外，對于大量沒有北京戶籍的北漂夫婦來說，光榮證必須到孩子戶籍所在地辦理，所以即使知道有這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)事人也未必愿意專門離開北京辦光榮證。
日前，新京報(bào)記者調(diào)查了20位生活在北京、有穩(wěn)定工作單位的獨(dú)生子女父母，他們半數(shù)沒領(lǐng)過獨(dú)生子女費(fèi)，大多是不了解這件事，連光榮證也沒有。當(dāng)聽說獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)每人每月大概五元時(shí)，則表示“不領(lǐng)也罷”。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)跟不上時(shí)代發(fā)展
獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代。