“全省經濟穩中有進、穩中向好。預計完成生產總值1.6萬億元，增長11.1%左右。”1月14日下午，陜西大會堂，陜西省省長婁勤儉在省第十二屆人民代表大會第二次會議上作《政府工作報告》，他回顧了過去一年陜西經濟主要發展指標。

　　臺下不少細心的省人大代表和省政協委員發現，去年陜西的GDP并未達到12.5%的預計增長目標。在隨后的分團審議和小組討論中，這一話題備受關注。

　　經濟發展換擋不“失速”

　　15日下午，省長婁勤儉在參加西安代表團審議《政府工作報告》時主動回應，他表示，11.1%的增速雖與年初目標差了1.4個百分點，但卻是非常科學的發展，在國際國內經濟形勢錯綜復雜的情況下，我省經濟依然保持了良好勢頭。“應該注意到，今年我省減免了220億的稅費。一般來說，經濟下行背景下政府為了保收入都會增加稅收，但是我們大幅度進行稅費減免，就是為了給企業創造良好的發展空間。”

　　陜西省社科院經濟研究所助理研究員劉曉惠認為，在全國經濟增幅７.７％的大環境下，陜西經濟增速仍處在第一集團。她表示，陜西經濟前十年的高速發展，得益于投資拉動與能源支撐。但隨著產能過剩、能源價格走低，經濟增速就會到影響，一條腿走路畢竟不是長遠之計。“從全省各市情況看，只有榆林、延安經濟增速低于11.1%，也就是說這兩個地方的經濟下滑拉低了全省經濟增速。”

　　而今年，我省制定了生產總值增長11%左右的目標。在劉曉惠看來，這個目標符合省上“經濟換擋調速而不失速”的方針。他表示，增長速度是經濟發展的重要指標，沒有一定的速度，就很難說經濟工作做得好。2014年陜西經濟換擋，將把增速從高擋位調整到中高速擋位，目的是為轉方式、調結構預留空間。相信隨著陜西產業結構的升級，加上良好的政策環境，陜西換擋發展將擁有強勁的動力。

　　陜西產業結構調整還需5到8年

　　能源化工產業成就了陜西經濟持續多年的高增長，今年的《政府工作報告》指出，“集中抓好500個新增產能項目的服務協調工作，幫助重點行業和企業擴大銷售，力爭規模以上工業增長13%。建立榆林煤炭外運綠色通道，促進發電企業與用戶直接交易。”這表明，未來我省能源化工產業一方面保證產業對經濟的持續支持作用，同時將推進產業高端化，鞏固提升支柱地位，為減排提供更大空間。

　　同時，陜西也在加速升級改造傳統產業，加快培育壯大新的支柱產業，從而形成多點支撐、多元帶動新格局。《報告》指出，“促進陜汽20萬輛重卡和比亞迪70萬輛、吉利20萬輛整車項目加快建設，吸引現代汽車、三星SDI新能源電池燈項目落戶，盡快擴大汽車產業規模。加快建設灃西新城云計算與大數據中心等骨干項目，形成門類齊全的電子信息產業體系。深度參與新舟700飛機項目，建設無人機產業園，發展航空及其配套產業。重點抓鈦合金、鋁鎂合金和鉬金屬深加工項目，支持省內企業參與航空航天、裝備制造和汽車零部件開發。以強生供應鏈基地建設為契機，促進生物醫藥產業聚集發展。”

　　陜西省政協委員、省社科院經濟研究所所長裴成榮表示，我省還處在工業化加速發展期，打造陜西經濟升級版，需要多點開花。“一方面是能源產業自身的精細化調整。另一方面是要培育具有高附加值的新興產業，逐步來實現轉變，外面的政策引導可以加快節奏。參考經濟總量過萬億省份的發展軌跡，我省10%以上的增速還應持續5到8年。我的產業結構調整也需要5到8年時間，兩者是相互關聯的。”

　　絲綢之路經濟帶帶來無限可能

　　中央關于共建絲綢之路經濟帶的戰略部署，給陜西帶來了新的發展機遇。今年的《政府工作報告》明確提出了包括“積極申辦首屆絲綢之路經濟帶國際博覽會暨第18屆西洽會”，“推進‘長安號’國際貨運班列常態運行”，“研究開通西安至中亞旅游列車拓展直飛中亞、西亞和歐洲的客貨運航線”等一攬子政策。