制圖/李曉軍

　　國辦《2014年政府信息公開工作要點》(以下簡稱《要點》)落實情況如何？國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室進行了專項督查。目前，已將31個省及45家部委的落實情況，首次集中發布到中國政府網。網友可對優秀者點贊。

　　《要點》確定了信息公開六大重點領域：行政權力運行信息、財政資金信息、公共資源配置信息、公共服務信息、公共監管信息和依申請公開。

　　從督查情況看，各地區和國務院相關部門緊密結合自身實際，狠抓落實，突出特色，重點領域信息公開取得了一定成效。

　　中國社科院法學所“法治指數創新工程項目組”(以下簡稱項目組)，對上述“成績單”進行了分析匯總。發現在重點領域的信息公開詳細程度方面，地方政府表現要優于部委機關。31家省級政府全部按照《要點》規定，公開了各自在上述六方面重點領域的信息，近三分之二的部委機關沒有發布“公共監管”信息或數據。

　　【重點1權力運行】

　　權力清單成為亮點

　　項目組考查發現，國務院各部委和地方省級政府都能及時將取消、下放的行政審批信息及時公布；各部門、各地方紛紛清理行政權力事項，編制權力清單，清單制成為行政權力運行信息公開的亮點。

　　比如在行政許可方面，部委機關中新聞出版廣電總局其就行政許可擴大結果公開范圍，細化審批過程和結果信息公開內容。

　　在地方層面，安徽、浙江形成了行政權力、責任事項、追責情形“三位一體”的權責體系。此外，浙江還建立了企業投資項目負面清單、財政專項資金管理清單，進一步提高了社會公眾獲取政府信息的便捷性。關于行政許可信息，北京市公布得比較詳細，北京把行政許可事項名稱、辦理依據、受理方式、收費標準、辦理時限、辦理程序、需提交的材料目錄、表格及示范文本下載、辦理機構、咨詢電話等信息詳盡公開，提高了行政相對人的辦事效率。

　　【重點2財政資金】

　　黨團機關同步公開

　　針對財政資金信息和“三公”經費信息的披露，不管是部委機關還是地方政府基本都能及時詳細地進行披露。特別是央行不僅公開本部門的預決算、“三公”經費信息，而且對總行8家直屬財政預算撥款事業單位的預決算情況也進行了詳細公開。

　　安徽不僅公布省級政府的預決算和“三公”經費信息，同時公布除涉密部門外所有使用財政撥款的115家省級一級預算單位(包括黨委、人大、政協、人民團體等部門)，并同步進行解讀。全省16個市105個縣(區)也首次實現預決算公開。

　　北京在公開2013年決算時首次增加了公共財政預算的決算總收入、決算總支出結構圖，決算收入和決算支出重點科目完成情況的對比圖，年度間“三公”經費支出規模對比圖等圖表展示，更加直觀清晰地反映相關決算內容。

　　【重點3資源配置】

　　只有部分部委發布

　　對于公共資源配置信息公開與公共服務信息公開，部委方面的表現差強人意，只有部分部委機關對公共資源配置信息和公共服務信息進行披露，而進行詳細披露的更是寥寥。只有教育部、衛計委、人民銀行、新聞出版廣電總局就招標、中標信息在專門的采購網上予以詳細公布。衛計委還就工程建設項目信息、科技管理和項目經費信息予以及時公布。

　　相反，各個地方政府都能根據要求公布相關信息。北京、安徽、甘肅對于有關信息公布得更加細致。例如，北京、安徽、甘肅通過建立專門的“政府采購網”，公布中標、成交、更正公告信息。北京在市衛生計生委網站首頁醒目位置建立“醫藥價格查詢”欄目，公開“北京市醫療服務價格、北京市西藥最高零售價格、北京市中成藥最高零售價格”等信息。

　　【重點4公共監管】

　　部委表現差強人意

　　觀察省部兩級政府部門的“成績單”發現，近三分之二的部委機關沒有自己的關于公共監管方面的信息披露或者情況介紹。只有少數機關對此進行了披露，比如衛計委不僅及時公布相關公共衛生事件、食品安全信息，還啟動了信用體系建設工作。教育部也設立了專門的“曝光臺”，公布各項違法、違規事件，接受社會監督。

　　地方各省的情況顯然好于部委機關。31個省政府全部都有自己的公共監管信息介紹和數據。特別是安徽、甘肅對于“信用信息”的建設值得借鑒。例如，安徽建立了公共信用信息共享服務平臺，在“信用安徽”網設立“最新信用信息公開”“產品質量紅黑榜”“信用服務”“信用查詢”等欄目，擴大信用信息公開效果。甘肅則已經建成運行了全省統一的企業信用信息公示系統。

　　【重點5依申請公開】

　　重視程度有所提高

　　在依申請公開工作方面，部委機關和地方政府在信息披露的詳細程度上都有進步，比如交通運輸部在“成績單”中詳細披露了2014年受理政府信息公開申請的數量、申請方式、所需用途、辦理情況等。教育部、農業部則以美觀清晰的圖表展示，讓人一目了然。

　　在地方政府中，甘肅省表現突出。甘肅省政府信息公開辦曾收到公民吳某的信息公開申請，申請公開的信息為省長助理、省政府副秘書長姓名、履歷、分管工作等情況。工作人員在積極答復申請人的同時，在“中國·甘肅”門戶網站對相關信息進行了公開，避免了重復申請。此外，甘肅省政府注重與申請人加強溝通聯系和回訪，做到了通過書面、電話、電子郵件多種渠道答復，滿意率達到了100%。

　　不過，依然有不少部委機關沒有關于依申請公開情況的介紹，或者內容貧乏空泛，沒有實際數據。比如，某地方政府對于自己在2014年的依申請公開工作的總結就是“請專家對行政部門領導干部進行了法制培訓、講座”，“通過培訓，領導干部進一步提高了做好依申請公開政府信息工作的能力和水平”。

　　項目組根據各行政部門公開的材料看，發現談成績的多，談問題的少。有的總結材料完全就是表揚與自我表揚，有的還給自己打了90多分。項目組對此分析指出，那些“沾沾自喜”的政府部門，身在其中難免不能客觀看待自己身工作，正因為此，開展第三方評估就顯得很有必要和意義。

　　項目組還發現，有的部門對于政府信息公開的內涵理解不到位。誤認為通過新聞媒體發布新聞報道就是在做政府信息公開。

　　對于晾曬“成績單”所反映的種種問題，項目組認為細化政府信息公開標準勢在必行。記者萬靜