在推動社會保障事業高質量發展上持續用力(兩會觀察)

　　3月6日，習近平總書記看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。習近平總書記強調，要在推動社會保障事業高質量發展上持續用力，織密社會保障安全網，為人民生活安康托底。

　　民生無小事，枝葉總關情。記者采訪了部分代表委員，大家表示，一定牢記總書記囑托，關心關愛困難群體，把各項工作落到實處，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。

　　——編 者

　　織密保障網絡

　　扎實改善民生

　　“辦好群眾的事，要想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。村里的特困人員和弱勢群體，需要我們用好機制、好方法兜住底、兜準底、兜好底。”全國人大代表、重慶市涪陵區南沱鎮睦和村黨支部書記劉家奇說，在脫貧攻堅沖刺階段，睦和村對特困人員進行了分類登記，并有針對性地開展了幫扶工作。“脫貧以后，一些家庭存在返貧風險。我們專門成立了睦和村果果香志愿者服務團隊，根據具體情況和需求提供精準幫扶。”劉家奇介紹。

　　劉家奇說：“目前睦和村還探索推行‘戶長院落制’，在大院落里推選出一名有愛心、有精力的黨員或村民代表作為戶長，第一時間幫助解決群眾的急難問題。”

　　“我們進一步加強對老年人等特殊和困難群體的關心關愛，并把老有所為同老有所養結合起來，鼓勵老年人繼續發光發熱。”全國人大代表、河南省安陽市湯陰縣宜溝鎮向陽莊村黨支部書記葛樹芹介紹，向陽莊村共有620多名村民，其中老年人有180多名，年紀最大的92歲。村里為老人們搭建了交流、休閑的場所，村里的合作社也為有勞動能力和勞動意愿的老人設置了崗位，并安排專人看護，保障老年人安全。

　　近年來，安陽市織密基本民生保障網，全市城鄉低保標準分別提高到每人每月不低于590元、377元，城鄉低保財政補助水平分別提高到月人均不低于295元、190元。在補齊農村社會福利短板方面，葛樹芹建議，提高弱勢群體的人均補貼水平，細化幫扶政策，針對出現困難的不同原因出臺解決方案，同時鼓勵和支持有勞動能力的村民就業，激發勤勞致富的內生動力。

　　完善制度體系

　　分類細化措施

　　“總書記的重要講話為我們發展社會保障事業、健全養老保險體系指明了發展方向、提供了根本遵循。發展多層次、多支柱養老保險體系，是積極應對人口老齡化、實現養老保險制度可持續發展的重要舉措。”全國人大代表、河北省邢臺市人民醫院黨委書記陳樹波說。目前，我國基本養老保險已覆蓋超10億人，企業(職業)年金制度發展迅速，“第三支柱”商業養老保險正在探索發展中。

　　長期護理保險是陳樹波關注的重點。“長期護理保險對因衰老、疾病或傷殘而喪失生活自理能力的老年人具有重要意義，有助于解決缺少照護資金和家庭照護服務能力不足等問題，目前邢臺市已經實現了長期護理保險全覆蓋。”陳樹波建議，構建長期護理保險制度政策框架，協同促進長期照護服務體系建設，從職工基本醫療保險參保人群起步，重點解決重度失能人員基本護理保障需求。

　　“我國靈活就業人員已達2億人，我們把維護好靈活就業人員權益作為重要工作。”全國政協委員、四川省人民政府參事張力表示，近年來，通過不斷完善靈活就業社會保障政策，明確靈活就業人員參加養老、醫療保險權益，擴大工傷保險覆蓋面，著力解決靈活就業人員參保難、待遇保障難等情況；同時通過強化對平臺企業用工管理的分類指導，實施維護靈活就業人員勞動權益專項行動，努力把靈活就業人員勞動保障權益落到實處。

　　張力表示，加快補齊靈活就業人員社保制度短板，要通過具體措施逐步放開對靈活就業人員參與失業、工傷、生育保險等社會保障的限制，完善社保的銜接轉續、異地結算等制度，把更多人納入社會保障體系。“還要對靈活就業人員參與社保進行進一步的規范。”張力建議，健全法律法規，明確政策取向，對于不同形態不同需求的靈活就業人員，分類細化參保方式、繳費基數和繳費率等，提供多樣化的保險保障方案，提高多層次保障水平。

　　加大支持力度

　　回應社會關切

　　婦女權益是基本人權，少年兒童是祖國的未來。“總書記很關心婦女兒童權益，黨和國家也關心關愛婦女兒童。”全國政協委員、四川省西昌學院院長賀盛瑜說，“今年，‘全面加強婦女兒童權益保護’‘強化對被拐賣婦女兒童的司法保障’寫進了最高人民法院工作報告中，民生關切得到回應，讓我們感到欣慰。”

　　“作為教育工作者，我經常與年輕人、少年兒童接觸。我們要關注孩子的健康成長，重視他們的身體健康和心理健康。”賀盛瑜表示。婦女兒童權益保護議題是賀盛瑜所在的婦聯界別最關心的議題之一。“我們界別有很多專門研究這一議題的專家學者，通過討論，我也從中收獲很多。”她表示，“關心關愛婦女，強化司法保障是底線，也要關注她們的個人發展。我們要切實保障女性擁有平等的就業權利，為育齡女性解除職業、育兒等方面的后顧之憂。”

　　“總書記強調，做好殘疾人康復、教育、就業等工作。聆聽了總書記的重要講話，我倍感振奮。”全國政協委員、西藏自治區殘疾人康復服務中心原主管醫師邊巴說。

　　“總書記的重要講話是我們今后做好工作的根本遵循。”邊巴說，近年來西藏殘疾人事業全面發展，西藏自治區黨委、政府對殘疾兒童康復救助、殘疾學生送教上門、殘疾人就業扶持、殘疾人家庭醫生簽約服務等方面加大支持力度，取得了顯著成績。

　　邊巴今年關注的是西藏殘疾人康復服務人才培養問題。“和全國其他省區市一樣，西藏也存在康復服務人才匱乏的問題，偏遠地方人才梯隊建設面臨更多的困難。”邊巴呼吁全社會共同關注殘疾人康復事業，在康復治療等領域加強基礎研究和科研攻關實力，加強人才儲備。

　　(本報記者申茜、宋宇、葛孟超、郭雪巖、周珊珊、袁泉報道)

　　本期統籌：楊爍壁