習(xí)近平總書記指出：“不論遇到什么困難，我們都要堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“把促進(jìn)發(fā)展、保障民生置于突出位置，實施政策、采取措施、開展行動都要把是否有利于民生福祉放在第一位”。民生連著發(fā)展，抓民生也是抓發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，要充分認(rèn)識保障和改善民生對于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院決策部署，拿出更大的力度、更實的舉措保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。
保障和改善民生對于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用
治國有常，而利民為本。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為人民謀利益，讓人民過上好日子。民生關(guān)系黨的性質(zhì)宗旨，也關(guān)系擴(kuò)大內(nèi)需和高質(zhì)量發(fā)展。
保障和改善民生有利于穩(wěn)住消費。近年來，消費的基礎(chǔ)作用持續(xù)顯現(xiàn)，已成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。2021年，消費對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.4%。今年一季度，社會消費品零售總額同比增長3.3%。因此，穩(wěn)住和擴(kuò)大消費是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。要讓消費者愿意消費、有能力消費，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用。目前，我國民生建設(shè)還存在短板。補(bǔ)上民生短板，提高居民收入，不僅能激發(fā)人民群眾的消費潛力、擴(kuò)大人民群眾的消費需求，而且能更好滿足人民對美好生活的需要。
保障和改善民生有利于穩(wěn)住預(yù)期。經(jīng)濟(jì)主體對未來經(jīng)濟(jì)形勢的判斷會對其經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生重要影響，加強(qiáng)預(yù)期管理對于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，具備諸多戰(zhàn)略性有利條件。這是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的客觀基礎(chǔ)。做好保障和改善民生工作，有利于把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的信心和預(yù)期傳遞給廣大市場主體和消費者。只要千方百計保障和改善民生，就會得到人民群眾的擁護(hù)和支持，增強(qiáng)其對各項穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的信心，從而激發(fā)出共同奮斗的力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
保障和改善民生有利于穩(wěn)住供給。保障和改善民生有利于增加勞動力的有效供給。在做好疫情防控的前提下，為勞動力流動創(chuàng)造更好條件，可以緩解企業(yè)用工緊張，增加生產(chǎn)供給。保障和改善民生有利于促進(jìn)創(chuàng)新。創(chuàng)造條件讓科研人員潛心研究，解決好高校畢業(yè)生就業(yè)問題，有利于充分激發(fā)我國巨量人力資本的創(chuàng)新潛能，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。保障和改善民生有利于擴(kuò)大投資。消費和預(yù)期的穩(wěn)定，有利于牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)各類市場主體擴(kuò)大投資，從而穩(wěn)住和增加供給。
保障和改善民生需要兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)
習(xí)近平總書記指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義”。黨的十八大以來，我國民生事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活全方位改善。保障和改善民生，既要立足當(dāng)下，又要兼顧長遠(yuǎn)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)上。
立足當(dāng)下，精準(zhǔn)實施各項政策措施。受疫情影響和沖擊最大的主要是中小微企業(yè)及其從業(yè)者。對此，黨中央國務(wù)院作出明確部署、出臺系列政策，比如，實施住房公積金階段性支持政策，對受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳，在此期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響；完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍；完善社會民生兜底保障措施，落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，保障低收入群眾基本生活，對臨時生活困難群眾給予有針對性幫扶；等等。各部門、各地區(qū)在不折不扣執(zhí)行、使政策更好落地見效的同時，還應(yīng)結(jié)合自身實際，積極出臺配套政策和實施細(xì)則，推出更多保民生惠民生的具體措施。
兼顧長遠(yuǎn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。教育是民生之基。要加大教育投入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育，為高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)人力資源支撐。就業(yè)是民生之本。更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)是改善民生的題中應(yīng)有之義，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。要全面實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，把高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)問題解決好。收入是民生之源。要堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，盡可能減少人民群眾因疫情所導(dǎo)致的收入損失。社會保障是民生安全網(wǎng)。要完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，切實發(fā)揮好社會保障體系的安全網(wǎng)作用。健康是增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容。要始終堅持人民至上、生命至上，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力全方位、全周期保障人民健康。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要堅持綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。
（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
《 人民日報 》（ 2022年07月14日 11 版）