“紀檢監(jiān)察學”進入新版學科專業(yè)目錄 成為法學門類下一級學科
建設新時代的紀檢監(jiān)察學科
國務院學位委員會、教育部日前印發(fā)通知，發(fā)布《研究生教育學科專業(yè)目錄(2022年)》和《研究生教育學科專業(yè)目錄管理辦法》。紀檢監(jiān)察學進入新版學科專業(yè)目錄，成為法學門類下一級學科。新版目錄自2023年起實施。國務院學位委員會辦公室負責人介紹，這一變化是為了更好地服務國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需要。
紀檢監(jiān)察學主要研究什么？為何要設立？如何推動紀檢監(jiān)察學科建設健康有序發(fā)展？記者采訪了有關專家學者。
紀檢監(jiān)察學是研究黨和國家監(jiān)督體系、黨風廉政建設和反腐敗以及紀檢監(jiān)察理論、制度和實踐的綜合性學科
新時代的中國正經歷著偉大變革，我們黨也正在進行著偉大的自我革命。黨中央多次強調，全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。
在新時代全面從嚴治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就的背景下，如何系統(tǒng)總結紀檢監(jiān)察工作的理論成果、制度成果和實踐成果，形成科學化、體系化、學理化的紀檢監(jiān)察知識體系，成為亟待解決的問題。
《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》第四十七條規(guī)定，“加強理論研究和學科建設”。《中華人民共和國監(jiān)察官法》第三十二條規(guī)定，“國家加強監(jiān)察學科建設，鼓勵具備條件的普通高等學校設置監(jiān)察專業(yè)或者開設監(jiān)察課程”。
“紀檢監(jiān)察學科的建立是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的集中體現(xiàn)，是落實習近平總書記關于黨的自我革命戰(zhàn)略思想的必然要求。”清華大學黨委副書記過勇說。
隨著紀檢監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展，以紀檢監(jiān)察理論、制度與實踐為研究對象的新興學科紀檢監(jiān)察學應運而生。據不完全統(tǒng)計，目前全國高校與科研院所設立的與紀檢監(jiān)察相關的研究機構已有100多個。
“紀檢監(jiān)察學科是一門同黨和國家事業(yè)發(fā)展密切相關、為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供理論指導、具有重大現(xiàn)實意義的新興學科。”據中國政法大學校長馬懷德介紹，紀檢監(jiān)察學科是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對中國共產黨領導下紀檢監(jiān)察實踐的經驗總結和理論概括，研究范圍涉及黨和國家監(jiān)督體系、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有鮮明的政治屬性、時代特征和實踐特色。
中國紀檢監(jiān)察學院黨委書記、副院長劉碩表示，紀檢監(jiān)察學是研究黨和國家監(jiān)督體系、黨風廉政建設和反腐敗以及紀檢監(jiān)察理論、制度和實踐的綜合性學科，建設紀檢監(jiān)察學科，是具有中國特色的開創(chuàng)性事業(yè)。
紀檢監(jiān)察學科聚焦中國特色反腐敗之路的重大理論和實踐問題，是中國特色哲學社會科學學科體系的重要組成部分。
中共中央《關于加快構建中國特色哲學社會科學的意見》明確指出，“要加快構建中國特色哲學社會科學學科體系……重點布局一批對文明傳承有重大影響、同經濟社會發(fā)展密切相關的學科，發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義的新興學科和交叉學科”。
劉碩表示，紀檢監(jiān)察學科作為我國哲學社會科學重要研究領域，兼有“紀”和“法”的研究范疇及特征，法學門類屬性明顯。同時，基于深厚的理論內涵和廣泛的實踐基礎，體現(xiàn)了馬克思主義、法學、政治學、黨史黨建等多學科融合性。
加快構建中國特色哲學社會科學，歸根結底是建構中國自主的知識體系。紀檢監(jiān)察學科系統(tǒng)總結建黨以來特別是新時代紀檢監(jiān)察工作中產生的原創(chuàng)性理論成果、制度成果、實踐成果，提煉了新的概念、新的理論、新的邏輯、新的方法，形成紀檢監(jiān)察領域獨特的學科體系、學術體系、話語體系，共同構成了具有中國自主知識特征的紀檢監(jiān)察知識體系。
“建設新時代中國特色、中國風格、中國氣派的紀檢監(jiān)察學科，總結概括中國共產黨領導下的紀檢監(jiān)察實踐經驗，構建起系統(tǒng)化、專門化的紀檢監(jiān)察知識體系，是加快構建中國特色哲學社會科學學科體系的重要一步。”馬懷德說。
在新時代全面從嚴治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就的背景下，設置紀檢監(jiān)察學科具有重大現(xiàn)實意義
黨和國家重大需求是學科建設的重要導向。在新時代全面從嚴治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就的背景下，設置紀檢監(jiān)察學科具有重大現(xiàn)實意義。
設置紀檢監(jiān)察學科，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。監(jiān)督是治理的內在要素和有機組成部分，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。
“紀檢監(jiān)察學科圍繞發(fā)展和完善中國特色社會主義監(jiān)督制度開展理論研究，為解決黨在長期執(zhí)政條件下永葆先進性和純潔性、健全黨和國家監(jiān)督體系、有效監(jiān)督制約公權力等重大課題提供理論支撐，有利于以高質量黨內監(jiān)督、國家監(jiān)察促進國家制度和治理體系提質增效，充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。”劉碩表示。
設置紀檢監(jiān)察學科，是落實習近平總書記關于全面從嚴治黨、正風肅紀反腐、一體推進“三不腐”重要論述的現(xiàn)實需要。
馬懷德表示，紀檢監(jiān)察學科是我們黨自我革命、自我監(jiān)督的豐富實踐的規(guī)律總結和理論升華，將推動正風肅紀反腐、一體推進“三不腐”工作系統(tǒng)施治、標本兼治，推進黨和國家監(jiān)督體系的完善，服務保障黨和國家各項事業(yè)更好發(fā)展。
設置紀檢監(jiān)察學科，是加快培養(yǎng)紀檢監(jiān)察人才、推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的應有之義。隨著全面從嚴治黨深入推進，紀檢監(jiān)察體制改革不斷深化，黨和國家亟需大量紀檢監(jiān)察理論研究人才和實務人才。設立紀檢監(jiān)察學科，開展專業(yè)化教育，能夠為紀檢監(jiān)察事業(yè)不斷輸送德才兼?zhèn)涞母咚刭|專業(yè)化人才，有利于深化對紀檢監(jiān)察學基本理論和學科體系的研究，構建全面系統(tǒng)的知識體系，不斷完善紀檢監(jiān)察學的基本理論體系。
腐敗是全球性頑疾，反腐敗是歷史性、世界性難題。設置紀檢監(jiān)察學科，還有利于用學術語言講好中國反腐敗故事，為解決世界性問題提供思路和辦法。
“黨的十八大以來的成功實踐充分證明了中國特色反腐敗之路的正確性和有效性。紀檢監(jiān)察學科的建立將深入總結反腐敗的中國方案，向其他國家傳遞中國經驗，充分展示中國共產黨在反腐敗方面的政治智慧，從而提高中國在反腐敗對外合作中的話語權。”過勇說。
紀檢監(jiān)察系統(tǒng)和學術界在紀檢監(jiān)察學科建設方面進行了有力探索
近年來，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在學科建設方面進行了有力探索。
——加強學科建設統(tǒng)籌謀劃，強化思想政治引領。中央紀委國家監(jiān)委高度重視紀檢監(jiān)察學科建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將習近平總書記系列重要論述落實到學科建設全過程和各方面。中央紀委國家監(jiān)委機關建立推進學科建設工作機制，注重發(fā)揮高校、黨校、社會科學研究機構等作用，尊重學科建設規(guī)律，加強對學科建設政治方向的引導把關。深刻總結黨的紀律建設、作風建設歷史經驗，加強紀檢監(jiān)察百年發(fā)展歷程和寶貴經驗的教學與研究，形成一批有價值的理論成果，為紀檢監(jiān)察學科發(fā)展提供有力支撐。
——推進規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，為學科建設提供制度保障。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，紀檢監(jiān)察機關把握新時代新要求，適應新形勢新任務，研究新情況新問題，不斷深化紀檢監(jiān)察體制機制改革，推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷夯實紀檢監(jiān)察學科建設實踐基礎。《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中華人民共和國監(jiān)察官法》等對加強理論研究和學科建設提出明確要求，為開展紀檢監(jiān)察學科建設提供法規(guī)制度保障。
——深化紀檢監(jiān)察理論研究，為學科建設提供理論支撐。紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞黨的自我革命、全面從嚴治黨等重大理論和實踐問題開展研究。編輯出版《習近平關于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系論述摘編》《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》《新中國成立以來黨風廉政建設紀事》《中國共產黨黨風廉政建設百年紀事》等。大興調查研究之風，中央紀委常委會堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，駐委領導同志每年度牽頭開展重點課題調研，帶動全系統(tǒng)開展常態(tài)化調查研究，總結實踐經驗，把握科學規(guī)律。
——開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)全員培訓，促進知識體系系統(tǒng)化。貫徹習近平總書記關于建設政治過硬、本領高強紀檢監(jiān)察隊伍的重要要求，開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)全員培訓，逐步實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。堅守政治培訓定位，緊緊圍繞紀檢監(jiān)察中心工作設置培訓主題和教學內容，推進教育培訓工作規(guī)范化。積極推進教材和課程體系建設，編發(fā)《紀檢監(jiān)察干部培訓系列課程》《紀檢監(jiān)察工作簡明讀本》等，分類編寫教學大綱和規(guī)范化講義。中國紀檢監(jiān)察學院進入教學培訓、科研工作、學科建設和人才培養(yǎng)“四位一體”發(fā)展新階段，師資力量不斷加強，承擔“完善黨和國家監(jiān)督體系研究”國家社科基金重大課題等，以高質量科研成果助力學科建設。
紀檢監(jiān)察學科建設以習近平總書記關于黨的自我革命戰(zhàn)略思想、習近平法治思想為指引，立足黨的十八大以來全面從嚴治黨豐富實踐，學術界也已作了大量探索。
馬懷德介紹，黨的十八大以來，圍繞深化紀檢監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實施，政治學、法學、黨建學等諸多領域專家學者從各自的專業(yè)角度開展了大量學術研究，在學術專著、期刊論文以及科研項目等各個方面均取得了豐碩成果。這些研究成果為紀檢監(jiān)察學科的建立提供了重要的學術支撐。
目前，已有一批系統(tǒng)介紹和闡釋紀檢監(jiān)察實踐和理論的書籍出版，紀檢監(jiān)察學方面的書籍也不斷涌現(xiàn)，為紀檢監(jiān)察學科的設立與發(fā)展打下了良好基礎。
加強黨對紀檢監(jiān)察學科建設的領導，推動紀檢監(jiān)察學科內涵式高質量發(fā)展
紀檢監(jiān)察學科具有鮮明的政治屬性，是凸顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢、彰顯黨對反腐敗集中統(tǒng)一領導優(yōu)勢的重要學科。紀檢監(jiān)察學科的建立在國內外均未有先例，在學科建設史上具有中國特色開創(chuàng)性的重要意義。
紀檢監(jiān)察學科建設，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保學科建設正確政治方向。
“紀檢監(jiān)察學科的建設必須深刻把握黨中央進行自我監(jiān)督體制頂層設計的政治考量和政治內涵，在學科建構、理論研究、人才培養(yǎng)、教材建設和課程設置等各方面，體現(xiàn)黨中央對依規(guī)治黨和依法治國、黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的整體謀劃和集中統(tǒng)一領導，始終保持正確的政治方向。”馬懷德說。
過勇表示，在紀檢監(jiān)察學科建設中，要將黨的領導貫徹到全過程，通過理論創(chuàng)新形成紀檢監(jiān)察學科話語體系，從中國反腐敗斗爭的實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構建新理論，加強對新時代全面從嚴治黨實踐經驗的系統(tǒng)總結。
建設紀檢監(jiān)察學科，應堅持理論與實踐相結合，充分彰顯中國特色。
“堅持理論源于實踐，著眼中華民族千秋偉業(yè)，對我們黨百年正風肅紀反腐的光輝歷程和寶貴經驗，特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革進行系統(tǒng)總結和學理闡釋，把實踐成果、制度成果提煉為理論成果。加強紀檢監(jiān)察基本概念和基礎理論研究，構建具有中國風格、中國氣派的紀檢監(jiān)察理論體系。”劉碩說。
紀檢監(jiān)察學科建設是一個系統(tǒng)工程，需要協(xié)同各方面力量統(tǒng)籌推進。
“要堅持系統(tǒng)觀念，既放眼長遠，又立足當前，把握有限目標，站穩(wěn)紀檢監(jiān)察學科建設的第一臺階。中央紀委國家監(jiān)委機關將加強統(tǒng)籌指導，及時研究解決學科建設中遇到的重大問題。”劉碩說。
過勇稱，要充分發(fā)揮高校和科研院所的研究力量，加強對紀檢監(jiān)察學科內涵與目標的闡釋分析，深化拓展紀檢監(jiān)察理論研究和宣傳，在紀檢監(jiān)察學科發(fā)展方向上凝聚共識；要加快構建具有紀檢監(jiān)察學科特色的人才培養(yǎng)體系，立足研究生培養(yǎng)目標，打造一批高水平的專業(yè)課程，開發(fā)形成適應紀檢監(jiān)察學科發(fā)展要求、立足國際學術前沿的教材體系；要著力培育一支高素質師資隊伍，為紀檢監(jiān)察學科建設提供人才動力；此外，還應加強紀檢監(jiān)察智庫建設，發(fā)揮智庫在理論研究、政策咨詢和國際交流等方面的作用。
“建設紀檢監(jiān)察學科是中國特色開創(chuàng)性事業(yè)，盡管目前尚處于起步階段，但已經呈現(xiàn)出了蓬勃的生命力。”過勇說。
本報記者 李云舒 韓亞棟