核心觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者屈曉東認(rèn)為，唯有下大氣力、持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，才能讓廣大經(jīng)營主體枝繁葉茂。以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促發(fā)展之“進(jìn)”，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，經(jīng)營主體活力代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國登記在冊(cè)經(jīng)營主體達(dá)到1.84億戶，企業(yè)活躍度同比提高0.69%，退出企業(yè)平均壽命延長0.64年。
經(jīng)營主體“增”勢(shì)喜人,離不開政策的支持。近年來，從發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，到出臺(tái)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，再到推出“金融支持25條”“市場(chǎng)監(jiān)管22條”“便民辦稅28條”，一系列舉措應(yīng)出盡出，讓各類經(jīng)營主體發(fā)展預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。
今年以來，有關(guān)部門在推動(dòng)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升方面也有很多新舉措。比如，今年市場(chǎng)監(jiān)管總局深入開展了涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)收費(fèi)主體，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，查處重點(diǎn)違法行為，優(yōu)化執(zhí)法檢查方式。截至目前，共檢查各類單位4.48萬家、立案1253件，督促退還違規(guī)收費(fèi)3.93億元，取得積極成效。
不容忽視的是，各類經(jīng)營主體仍不同程度面臨著流動(dòng)資金不足、融資貴融資難，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘多、行政審批手續(xù)繁，政策貫徹落實(shí)不到位、政策獲取便利度不高等現(xiàn)實(shí)問題。下一步，還要持續(xù)為經(jīng)營主體創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
先說“進(jìn)入”。市場(chǎng)準(zhǔn)入是各類經(jīng)營主體開展經(jīng)營、參與競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)。9月6日，杭溫高鐵開通運(yùn)營。杭溫鐵路是國家發(fā)展改革委社會(huì)資本投資示范項(xiàng)目。2018年6月，浙江省政府與百盛聯(lián)合集團(tuán)簽署杭溫鐵路國家混合所有制改革試點(diǎn)協(xié)議，這項(xiàng)民間資本投身重大項(xiàng)目建設(shè)的突破之舉，正是得益于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革。不久前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》。這將推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理更加規(guī)范，更好保障經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)。
再談“服務(wù)”。提升政務(wù)服務(wù)水平是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求，直接關(guān)系市場(chǎng)各類經(jīng)營主體的獲得感和發(fā)展信心。比如，針對(duì)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店這3項(xiàng)群眾經(jīng)常遇到的、涉及部門比較多的事項(xiàng)，今年市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同有關(guān)部門推行了“高效辦成一件事”改革。數(shù)據(jù)顯示，目前，企業(yè)信息變更環(huán)節(jié)由7個(gè)壓減到1個(gè)，提交材料減少13份，審批時(shí)間減少6個(gè)工作日。可以說，改革使得企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低。
進(jìn)一步看，優(yōu)化營商環(huán)境的過程，也是一個(gè)不斷深化改革沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬的過程。無論是清除市場(chǎng)壁壘，還是轉(zhuǎn)變政府職能，無論是提升服務(wù)質(zhì)效，還是推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，都需要堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力。既著力解決短板弱項(xiàng)、疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)，又注重建立長效機(jī)制、夯實(shí)制度基礎(chǔ)。如此，才能更有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣。唯有下大氣力、持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，才能讓廣大經(jīng)營主體枝繁葉茂。以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促發(fā)展之“進(jìn)”，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 屈曉東）