山東正努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極，這離不開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮關(guān)鍵作用、作出突出貢獻(xiàn)。如何全面貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，助力山東扛好“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)？記者采訪了山東省委書記林武。
注重激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力
記者：深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，山東有怎樣的總體思路？
林武：山東是民營經(jīng)濟(jì)大省，可以用“56789”來概括：“5”是民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的51.7%，“6”是民間投資占全部投資的63.5%，“7”是民營進(jìn)出口占全部進(jìn)出口的75%，“8”是全省民營企業(yè)吸納就業(yè)人口占總就業(yè)人口的80%以上，“9”是全省民營經(jīng)營主體占全部經(jīng)營主體的98.9%。
開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，我們總體考慮是：深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和習(xí)近平總書記在山東考察時的重要講話精神，錨定“走在前、挑大梁”，深入落實“兩個毫不動搖”，以進(jìn)一步全面深化改革為動力，著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力，著力提高民營企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力，著力加強(qiáng)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章作出更大貢獻(xiàn)。
尤其要注重激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力，引導(dǎo)企業(yè)研究國家產(chǎn)業(yè)政策，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升核心競爭力，走高質(zhì)量發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增加研發(fā)投入，加快技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)；產(chǎn)品要邁向中高端，支持企業(yè)打造拳頭產(chǎn)品、特色品牌，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力；管理要科學(xué)精細(xì)，引導(dǎo)企業(yè)健全治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的組織架構(gòu)和管理模式，向管理要質(zhì)量、要效益。
在“立、破、放”上持續(xù)用力，營造良好營商環(huán)境
記者：請問山東在為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境、提供充足的發(fā)展空間方面，有哪些舉措？
林武：山東始終把民營經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，一直致力于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供更多發(fā)展機(jī)會和空間。去年，全省民營經(jīng)營主體總數(shù)超過1400萬戶，有50家企業(yè)入圍全國工商聯(lián)發(fā)布的“2024中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單，全省科技型中小企業(yè)超過5萬家，民間投資增長7.6%。民營經(jīng)濟(jì)整體實力、創(chuàng)新能力、市場競爭力持續(xù)提升。下一步，山東將在“立、破、放”上持續(xù)用力。
“立”，就是加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，保證民營企業(yè)公平參與市場競爭。法治是最好的營商環(huán)境。備受各界關(guān)注的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案已經(jīng)全國人大常委會二次審議，山東也將適時修訂《山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，確保各類經(jīng)營主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。
“破”，就是堅決打破各種壁壘，讓各類經(jīng)營主體各展所長、充分競爭。山東將根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，出臺全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引配套政策，全面落實新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，讓各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。同時，保障民營企業(yè)公平參與招投標(biāo)活動，防止“內(nèi)卷式”競爭，營造有序競爭環(huán)境。
“放”，就是堅持“非禁即入”，鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。去年，民營資本首次進(jìn)入山東核電領(lǐng)域，民資參股風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)比例達(dá)到40%。山東將持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域公平開放，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，鼓勵民營企業(yè)投身新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)更多民間資本積極參與打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、高水平對外開放新高地、現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
加強(qiáng)涉民營經(jīng)濟(jì)政策一致性評估，落細(xì)落實政策措施
記者：當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，請問山東有哪些促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真招、硬招、實招？
林武：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展”。山東結(jié)合自身實際，研究制定務(wù)實管用的措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦破除公平參與市場競爭障礙，持續(xù)加大市場準(zhǔn)入壁壘清理整治力度，健全民間資本常態(tài)化推介機(jī)制。下大氣力解決融資難融資貴問題，建立省市縣三級金融服務(wù)民營企業(yè)直連點機(jī)制，開展“金融直達(dá)基層解難題”行動，推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、無還本續(xù)貸等一攬子政策落實，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系。
聚焦解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，一方面，突出實質(zhì)性清償，用好新增地方政府專項債等政策，統(tǒng)籌推進(jìn)化解地方政府債務(wù)和清理拖欠企業(yè)賬款工作。另一方面，強(qiáng)化失信懲戒，加強(qiáng)對政府投資項目和采購項目的審計監(jiān)督，將拖欠企業(yè)賬款情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，防止邊清邊欠、清了又欠。
聚焦依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，建設(shè)全省涉企行政檢查“一張網(wǎng)”，全方位規(guī)范入企檢查行為。集中整治亂檢查、亂罰款、亂查封、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等涉企執(zhí)法突出問題。提升行政處罰信用信息修復(fù)服務(wù)，為失信主體重返市場提供機(jī)會。
聚焦落實紓困政策，關(guān)鍵是完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策協(xié)同體系，加強(qiáng)涉民營經(jīng)濟(jì)政策一致性評估。出臺的各項政策，需要細(xì)化落實的要制定具體細(xì)則，明確各項標(biāo)準(zhǔn)條件，讓惠企政策更精準(zhǔn)、更便捷。上線“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺，推動“直達(dá)快享”“免申即享”。
聚焦構(gòu)建親清政商關(guān)系，山東制定政商交往負(fù)面清單和清廉民企建設(shè)指導(dǎo)清單，常態(tài)化組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)、項目、商會，開展省領(lǐng)導(dǎo)“走進(jìn)企業(yè)家會客廳”等政商溝通交流活動。下一步，我們將堅持親而有度、清而有為，持續(xù)主動靠前為企業(yè)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決問題，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)發(fā)展的信心。
“胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富”，山東將牢記習(xí)近平總書記對廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家的殷切期望，大力弘揚企業(yè)家精神，讓民營企業(yè)家健康成長，專心致志做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)，堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。
《 人民日報 》（ 2025年03月29日 03 版）