全市生態環境系統“三個年”活動暨重點工作任務推進會

生態環境執法大練兵

生態優美的二龍山水庫

環境監測大比武

“六·五”環境日集中宣傳咨詢活動

　　本報記者 米子揚 南 璽

　　2023年，在市委、市政府的堅強領導下，市生態環境局認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院關于生態文明建設決策部署和省、市工作要求，堅定扎實地深入打好污染防治攻堅戰，當好秦嶺衛士，以高品質生態環境支撐高質量發展。

　　高標準落實，工作效能更優化

　　聚焦“黨建紅”，深學細悟強根基。在主題教育中凝心鑄魂。市生態環境局堅持周學習、月研討，開展檢視整改工作，建立動態檢視、銷號機制。在廉政教育中正心修身。市生態環境局強化對“關鍵少數”監督管理，嚴格落實談心談話制度，召開黨風廉政建設和反腐敗工作暨科級以上領導干部約談會，對副科級以上領導干部進行“廉潔檔案”備案，全體干部簽訂“樹清廉家風 創廉潔家庭”承諾書，更換機關廉政文化墻，強化權力監管，規范權力運行，切實筑牢廉政思想防線。在黨性教育中淬煉本色。舉辦主題演講賽，開展“當好秦嶺生態衛士，創建生態礦業標桿”聯建活動，組織全體黨員開展“培根鑄魂承精神 踔厲奮發建新功”主題活動，在已有“模范機關示范單位”“示范黨建品牌”和局機關“四強”黨支部創建成果基礎上，持續深化開展“雙創雙融”工作，被市委機關工委確定為黨建觀摩點。

　　聚焦“作風實”，勤學苦練強本領。干部作風能力持續向好。制定印發干部作風提升實施辦法，以“八大載體”推動“十個行動”;扎實開展政績工程、統計造假等專項整治活動;深入糾治“四風”，將其與月監督檢查、常態化監督檢查相結合;對發現問題第一時間反饋整改，倒逼任務落實落地。執法監管能力持續增強。以生態環境執法大練兵為主線，聚焦主業、明晰任務、夯實責任，堅持執法普法相結合，舉辦環境執法大練兵業務培訓班，錘煉執法本領;組織全市執法干部開展2023年環境執法大練兵案卷評查;不斷強化市、縣、鎮、村四級環境網格化監管運行，提升執法監管業務能力水平。在全省首屆排污許可技能大賽中獲得團體三等獎。環境監測能力持續提升。市環境監測站監測資質順利通過復查換證及擴項現場評審;順利通過國家環境監測總站水中電導率、糞大腸菌群、總氮能力驗證，結果均為滿意;運維省控空氣質量自動監測站點數據傳輸率在全省排名第一、數據有效率在全省排名第二，現場質控檢查在全省排名第一。

　　聚焦“干勁足”，真抓實干強落實。高標準謀劃我市大氣污染治理、水生態環境鞏固、凈土保衛戰等專項行動方案，成立以市委書記、市長任雙組長的市大氣污染治理專項行動領導小組，推動生態環境保護各項工作落實落細。高位推動生態委牽頭抓總職能，切實推動各級各部門扛起生態環境保護政治責任。全面壓緊壓實“黨政同責、一崗雙責”“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的屬地管理和行業監管責任。與鄰近市區高效聯動，與渭南市、十堰市、南陽市等5個地市簽訂了跨界流域突發水污染事件聯防聯控協議，加強聯防治理、優化管理機制，持續提升環境管理新水平。

　　高水平保護，生態底色繪新卷

　　2023年，市生態環境局堅持舉全力抓治污優生態、聚合力抓監管護生態、蓄內力抓整改守生態，2023年中心城區空氣質量綜合指數位居全省第一，優良天數達334天，連續7年進入全國空氣質量達標城市行列，繪就了生態底色新畫卷。

　　舉全力抓治污優生態。深入打好藍天保衛戰。嚴格落實定期調度、督辦交辦、部門聯動等工作機制，強化夏季臭氧污染防治和秋冬季大氣治理攻堅，深入開展大氣污染防治專項行動;實施工業爐窯綜合整治，拆除燃煤鍋爐，更換新能源公交車、出租車，建設新能源充電樁，安裝揚塵在線監控，完成汽修企業揮發性有機物源頭替代，淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。堅決打好碧水保衛戰。不斷強化水環境治理，深入開展中心城區和縣城黑臭水體排查整治，已建成40個“一斷一策”達標方案治污項目、51個水生態環境鞏固提升計劃項目;不斷強化排污口監管，加快推進集中式飲用水水源地規范化建設。水環境質量持續為優，主要河流監測斷面水質均達到功能區劃標準，丹江出境斷面水質達到國家地表水Ⅱ類標準，城市集中式飲用水水源地水質100%達標。穩步推進凈土保衛戰。

　　加快推進土壤環境源頭治理和土壤污染風險管控，建立《商洛市2023年土壤污染重點監管單位名錄》，14家重點監管單位開展隱患排查和自行監測;完成建設用地土壤污染狀況調查，6家企業優先監管地塊落實風險管控措施，污染地塊安全利用率100%;加強農用地土壤污染源頭管控，扎實推進農村污水治理。聚合力抓監管護生態。嚴格執法亮紅線。累計出動執法人員6842人次，檢查企業3014家次，立案176家次，處罰環境違法企業168家，同比增長82.29%;處罰金額同比增長79.47%。當好衛士守底線。縱深推進秦嶺生態環境保護，牽頭籌辦召開全市高速高鐵交通項目建設生態環境保護工作通報會，與各單位簽訂環保承諾書;扎實開展全市采石采礦企業專項執法檢查行動，聯合公安、檢察、市場監管等部門開展商洛市“2023利劍治污”專項行動，進一步鞏固秦嶺“五亂”整治成效，筑牢秦嶺生態屏障。深入排查筑防線。扎實開展“查隱患、強短板、促提升”七大專項行動，開展重點行業領域隱患排查，建立問題臺賬17個，排查隱患問題75個，實施銷號管理;系統部署2023年度“南陽實踐”工作，全面提升流域突發環境事件應急能力。

　　蓄內力抓整改守生態。在推動督察整改上出實招。第二輪省環保督察反饋的問題已全部整改到位，交辦信訪件已全部辦結;第二輪中央環保督察反饋的問題已整改到位6個，4個正在有序整改，整改任務已過半。在解決突出問題上亮硬招。鎮安完成月西硫鐵礦“磺水”治理，共封堵礦硐8處1690米，清理廢渣1.4萬立方米。丹江涉銻整治已爭取專項資金1.5億元，商州、丹鳳2座2000噸涉銻污水處理站已動工建設。生態環境部長江流域生態監管局調研反饋的24個問題已整改到位21個。在化解環境信訪上謀新招。制定印發生態環境信訪投訴通知，扎實組織開展環境信訪大檢查、矛盾糾紛排查化解工作，確保件件有落實、事事有回音。累計排查化解矛盾糾紛58件，化解率100%;受理環境信訪投訴653件，同比下降49.81%，受理率、查處率、回復率均達100%。持續推行企業環保接待日制度，幫助企業紓困解難。

　　高質量發展，綠色發展邁新階

　　錨固“生態框架”，治理能力現代化。排污許可“一證式”管理。制定印發《2023年度排污許可提質增效工作通知》，全年共核發許可證40張，延續79家，變更91家。對我市新核發排污許可證及2022年度執行報告進行質量審核。排污許可執行報告審核和全域年度溫室氣體排放清單報告編制全覆蓋。減污降碳“一體化”推進。制定印發《商洛市減污降碳協同增效實施方案》，組織重點企業完成溫室氣體排放數據報告及信息化存證工作，順利完成陜西商洛發電有限公司第二個履約周期碳排放配額清繳工作;計劃組織實施減排項目35個全部完成，預計可完成除揮發性有機物之外的重點工程減排量任務。固體廢物“一條鏈”監管。全市387家涉危險廢物納入系統管理，對20家危險廢物重點監管、簡化管理單位落實了人盯企業包抓制度，完成年度危險廢物規范化培訓和考核評估，進一步規范危險廢物環境管理。開展尾礦庫環境隱患排查整治工作，扎實開展輻射事故應急演練，輻射環境安全可控。

　　錨定“生態標尺”，服務發展清單化。狠抓環評服務。全市經開區規劃環評實現全覆蓋，受理的130個市級重點建設項目審批率達100%。創新建立重大項目環評審批臺賬管理制度，綠色化、清潔化發展趨勢明顯增強。狠抓項目謀劃。共策劃申報生態環保類項目8類86個，聯合市發改委首次申報了“商州區丹江流域(劉灣至夜村段)生態治理與大健康產業融合發展”EOD項目，目前已通過專家組審核，初步具備入庫條件。狠抓資金爭取。積極做好招商引資工作，有計劃、有安排對接拜訪企業120多家，爭取到位專項資金6.32億元，同比增長222.45%。

　　瞄準“生態優勢”，生態資源品牌化。以“創建”賦能。制定印發我市創建國家生態文明建設示范區任務清單，商州、柞水獲得第一批省生態文明建設示范區命名。以“試點”強基。積極開展商洛市國家深化氣候適應型城市試點創建工作，商州區低碳近零碳縣(區)試點示范建設申報獲省批復;商洛市深化國家氣候適應型城市建設試點已通過省級評審，待生態環境部批復。柞水縣成為全省首家國家環境健康管理試點地區。以“宣教”凝心。深入開展“六·五”環境日、“全國低碳日”集中宣傳活動，舉行第五屆“綠寶杯”全國生態環境保護征文大賽，開展環保設施開放月活動，讓綠色理念深入人心。

　　高要求提升，民生福祉有質感

　　“雖然當前我市環境保護取得了一定的成績，但也存在很多方面的問題。”市生態環境局相關負責人表示，我市當前還存在污染治理壓力較大、基礎設施建設滯后、問題整改不徹底等現象，2024年市生態環境局堅持“以持續改善生態環境質量為核心”，努力爭做“六個示范”，著力抓好六方面工作，以高品質生態環境支撐高質量發展。

　　自覺當好秦嶺衛士。認真踐行習近平生態文明思想，扎實落實中央和省、市各項工作部署和要求，強化落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。

　　提升作風能力，鍛造生態環保鐵軍。堅持常態化環境執法大練兵，增強執法能力，堅持依法治污，嚴格執行生態環境保護各項法律法規，加強環境執法和刑事司法有效銜接，嚴厲打擊各類破壞生態環境違法犯罪行為。

　　常擁萬里藍天，保持空氣質量領跑全省。扎實開展大氣污染防治專項行動，堅持源頭防治、科學治污、精準治污，強化丹江河谷三縣區大氣污染治理聯防聯控，推動各縣環境空氣質量爭先進位，中心城區空氣優良天數、綜合指數保持全省領先，持續進入全國空氣質量達標城市行列。

　　樹牢源頭意識，確保一泓清水永續北上。持續加強水環境管理，強化“一斷一策”精準治污，強化城鎮和工業聚集區污水集中處理設施監管。持續開展重點流域入河排污口排查整治，丹江、金錢河在2024年完成入河排污口

　　100%溯源和70%整治任務，積極爭取實施農村生活污水治理“整縣推進”試點，確保11條主要河流23個監測斷面水質達標晉級。

　　立足發展長遠，助力“一都四區”建設。鞏固拓展商州區、柞水縣國家生態文明建設示范區和“兩山”理論實踐創新基地成果，深化國家氣候適應型城市建設試點，指導商州區做好全省首批低碳近零碳縣區試點、柞水縣做好國家環境健康管理試點工作，助力“一都四區”建設。

　　緊盯重點項目，推動高質量發展。深入推進“三個年”活動，深化“放管服”改革，立足職能做好高質量項目建設服務保障，積極做好重點項目“三線一單”查詢服務，積極做好項目環評審批服務指導、排放總量指標協調溝通等工作，服務項目快速落地。