生產者不配合缺陷調查將罰款百萬；隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴重違法行為，將對生產者處以缺陷汽車產品貨值金額1%以上10%以下的罰款。《缺陷汽車產品召回管理條例》昨天公布，自2013年1月1日起施行。汽車召回制度從原來的“規(guī)定”變身“條例”，正式上升到國家的法律法規(guī)的高度。

　　情節(jié)嚴重吊銷許可

　　此條例對生產者有嚴格的處罰措施。對于生產者、經營者不配合產品質量監(jiān)督部門缺陷調查；未按照已備案的召回計劃實施召回；未將召回計劃通報銷售者等行為，將處50萬元以上100萬元以下的罰款。

　　針對生產者未停止生產、銷售或者進口缺陷汽車產品，隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴重違法行為，條例規(guī)定對生產者處以缺陷汽車產品貨值金額1%以上10%以下的罰款。有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　在提高罰款額度的同時，條例還增加了吊銷行政許可等處罰措施，情節(jié)嚴重的，由許可機關吊銷有關許可。

　　首次明確輪胎召回

　　值得注意的是，輪胎等隨車裝備也首次受到召回條例的制約。條例明確規(guī)定，汽車產品出廠時沒有隨車裝備的輪胎存在缺陷的，要由輪胎生產者負責召回。

　　條例還規(guī)定了汽車產品生產者信息備案義務，明確了汽車產品生產、經營者信息記錄義務。質量監(jiān)督部門開展缺陷調查，可以進入生產者、經營者的生產經營場所進行現(xiàn)場調查，查閱復制相關資料，向相關單位和個人了解汽車產品可能存在缺陷的情況。

　　在中國境內生產、銷售的汽車和汽車掛車(以下統(tǒng)稱汽車產品)的召回及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　■檔案

　　召回規(guī)定處罰過低

　　威懾力不足

　　據國務院法制辦、質檢總局負責人介紹，2004年3月，國家質檢總局等四部門發(fā)布了《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》，我國開始實行缺陷汽車產品召回制度。截至2012年10月29日，共實施召回480次，累計召回缺陷汽車產品898.6萬輛。

　　從實踐中看，管理規(guī)定在召回程序、監(jiān)管措施等方面還需進一步完善，尤其是管理規(guī)定作為部門規(guī)章，受立法層級低的限制，對隱瞞汽車產品缺陷、不實施召回等違法行為的處罰過低，最高僅為3萬元罰款，威懾力明顯不足，影響召回制度的有效實施。

　　■解讀

　　何為缺陷？

　　所謂缺陷，是指由于設計、制造、標識等原因導致的在同一批次、型號或者類別的汽車產品中普遍存在的不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的情形或者其他危及人身、財產安全的不合理的危險。對在中國境內制造、出售的汽車產品存在缺陷的，由生產者負責召回，進口汽車產品存在缺陷的，由進口商負責召回。

　　■缺陷汽車召回程序

　　召回啟動程序

　　生產者獲知汽車產品可能存在缺陷的，應當立即組織調查分析，確認汽車產品存在缺陷的，應當立即停止生產、銷售、進口缺陷汽車產品，并實施召回。

　　國務院產品質量監(jiān)督部門經缺陷調查認為汽車產品存在缺陷的，也應當通知生產者實施召回。

　　生產者認為其汽車產品不存在缺陷的，可以在規(guī)定期限內向國務院產品質量監(jiān)督部門提出異議，國務院產品質量監(jiān)督部門應當組織有關專家進行論證、技術檢測或者鑒定。生產者既不按照通知實施召回又不在規(guī)定期限內提出異議的，或者經國務院產品質量監(jiān)督部門組織論證、技術檢測或者鑒定確認汽車產品存在缺陷的，國務院產品質量監(jiān)督部門應當責令生產者實施召回，生產者應當立即停止生產、銷售、進口缺陷汽車產品，并實施召回。