“有的罰錢，有的判了刑。”阿麥說，他們在身上刺了龍，以免在菲律賓監獄里挨打。

　　三沙市的漁民與其他地方的漁民不同。這些駕駛著玻璃鋼漁船的男人們會經常在海上漂十幾天，甚至一個月去南沙捕魚。

　　在永興島，漁民每次出海都會去島上的一個媽祖廟燒香，祈禱好運。但出海依然會有危險。

　　據公開資料顯示，1989年一艘名為瓊海00224的漁船，在南沙中業島附近捕魚時，遭菲軍方扣留。

　　1995年，62名在南沙仙娥礁捕魚的漁民被扣留。在接下來近一年時間里，他們先后被菲律賓官方公開開庭審訊28次。“每次開庭他們都會請來一堆記者，讓我們站在兩個警察中間拍照。”一當事漁民回憶說。

　　到2000年以后，這種扣留進入高峰，期間菲律賓軍方在巴拉望東面海域以偷獵和非法入境為由，抓扣了中國海南瓊海四艘漁船，四船共有95名中國漁民，這批漁民已被關入監獄，盧海川的船上有23名船員，他們被菲方起訴判刑并入獄，在中國駐菲使館的交涉下，在每人繳納7000美元罰款之后得以回國，此時距離他們被扣押已過去了八個月。

　　相比頻繁的扣留，發生在2000年的5·26事件更加讓中國漁民感到恐慌。

　　據西沙工委工作人員回憶，2000年5月26日，在沒有任何警告的前提下，菲律賓海岸警衛隊用沖鋒槍向中國漁船進行了掃射，導致船長心臟被擊穿當場死亡。這次掃射引發中國外交部強烈抗議，菲律賓方面拒絕提供任何賠償。

　　據三沙市漁民回憶，5·26事件發生后又有四名中國漁民在南沙島遭遇襲擊身亡，此后展開調查，但因沒有線索，無疾而終。

　　依據官方數據，1989年至2010年，周邊國家在南沙海域襲擊、搶劫、抓扣、槍殺我漁船漁民事件達380多宗。涉及漁船750多艘、漁民11300人。其中，25名漁民被打死或失蹤，24名漁民被打傷，800多名漁民被抓扣判刑。

　　漁政執法艱難

　　由于西沙工委沒有法院，抓獲違法外籍漁民無法進入司法審判程序，只能罰款

　　今年7月2日，漁政306船啟航。啟航前，西沙工委海洋局一位負責人給正在患有急性胃腸炎的船長打電話，他擔心剛從黃巖島執行任務回來的他身體吃不消。

　　得知船長身體并無大礙后，該負責人深吸了一口氣說，很多情況下船員即便有小病也要出海。因為那里的國家利益需要保衛。

　　據記者調查，在處理南中國海爭端時，我國與菲律賓等國有著截然不同的舉措。比如，執法人員全是國家行政機關人員，并不像一些國家動輒就是軍艦大炮。為此，在保護南中國海利益時，漁政和海監兩部門就顯得尤為重要。

　　西沙工委海洋局局長王式政被人們稱為神奇的小個子。一位前永興島邊防支隊的領導說，“別看個子小，執起法來一點不含糊。”

　　他介紹，王式政曾開著一條執法船帶回六七條在我國水域捕撈的外國漁船，用繩子連成一片，拉回永興港。

　　還有一次，306船截獲幾十名在中國境內捕魚的外籍漁民，等大家把船帶回永興港后發現，外國漁船上堆滿炸藥。

　　而西沙工委海洋局更在意的是，如何處理違法的外籍漁民，這個問題曾讓他們頭疼很久。

　　“那些國家抓到我們的漁民就判刑，而我們抓了他們的人卻沒有辦法。”西沙工委海洋局一位負責人說，由于此前的西沙工委沒有法院，因此無法進入司法審判程序，只能罰款。

　　據該負責人介紹，他們沒法把那些船帶回海南的文昌市，從西沙到文昌，一個單程都需要開兩天，天氣不好，時間會更長，“到時人家交了罰款，我們還要把船送回去，得不償失。”

　　后來，那些非法捕撈的外國漁民發現了這一問題，連罰款也不交了。