公安機(jī)關(guān)曾認(rèn)為集體研究偽造公章不構(gòu)成犯罪引爭(zhēng)議

　　法治周末獨(dú)家披露并連續(xù)關(guān)注的“湖南央企集體研究偽造政府公章造假”案有了最新進(jìn)展，8月16日，原國營七一五礦礦長(zhǎng)郭明華、原七一五礦勞動(dòng)人事處副主任蔣照開因涉嫌國有公司、企業(yè)工作人員濫用職權(quán)罪，在益陽市赫山區(qū)人民法院第一審判庭接受審判，當(dāng)?shù)匕儆嗳罕姷酵ヅ月犃舜税浮?/p>

　　據(jù)記者了解，這樁“單位集體偽造公章案”曾因當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)決定不立案而備受各界關(guān)注，并引發(fā)了廣泛討論。

　　而隨著案件的開庭審理，這樁央企牟取私利，在破產(chǎn)期間利用偽造的政府印章，采取虛報(bào)職工人數(shù)、偽造職工人事檔案，意圖套取國家千萬破產(chǎn)資金和數(shù)十萬元工傷補(bǔ)償金案件的案情也漸漸浮出了水面。

　　偽造公章系集體研究決定

　　原七一五礦是隸屬于中核集團(tuán)的國有企業(yè)，原廠址在湖南省安化縣。1971年2月開始籌建，1972年6月正式對(duì)外稱“國營七一五礦”。1990年至1994年間陸續(xù)搬遷至益陽市海棠路。

　　1998年，七一五礦因資不抵債被衡陽新華化工冶金總公司兼并。2008年12月11日，衡陽新華化工冶金總公司申請(qǐng)破產(chǎn)，衡陽中院受理申請(qǐng)并于2009年5月8日宣告該公司破產(chǎn)。同年12月8日，衡陽新華化工冶金總公司破產(chǎn)案審理破產(chǎn)終結(jié)。為了套取國家破產(chǎn)資金，原七一五礦決定偽造相關(guān)政府部門公章給職工造假檔案。

　　益陽市赫山區(qū)檢察院查明，2006年上半年的一天，原七一五礦礦長(zhǎng)郭明華、礦勞動(dòng)人事處副主任蔣照開、副礦長(zhǎng)夏暢怡三人利用在長(zhǎng)沙出差的機(jī)會(huì)，經(jīng)該礦職工曹禹龍與非法刻制印章的地下攤點(diǎn)聯(lián)系，由蔣照開經(jīng)辦，先后偽造了益陽市勞動(dòng)局勞動(dòng)合同鑒證專用章、益陽市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)處業(yè)務(wù)專用章、安化縣勞動(dòng)局招工專用章、益陽市勞動(dòng)局保險(xiǎn)福利專用章等市、縣兩級(jí)國家機(jī)關(guān)印章四枚，益陽市勞動(dòng)局工作人員劉子忠私章一枚，重新雕刻了國營七一五礦二工區(qū)印章、國營七一五礦三工區(qū)印章、國營七一五礦污水處理車間印章、國營七一五礦勞動(dòng)人事科印章等原礦下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的印章4枚。

　　2008年上半年，郭明華、蔣照開再次利用到長(zhǎng)沙開會(huì)之機(jī)，在郭明華許可下，蔣照開聯(lián)系印章雕刻人員，偽造了益陽市勞動(dòng)和社會(huì)保障局保險(xiǎn)福利專用章一枚。蔣照開與原七一五礦管理處主任彭某利用出差途經(jīng)長(zhǎng)沙之機(jī)，聯(lián)系印章雕刻人員，偽造了益陽市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定專用章與益陽市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)印章等國家機(jī)關(guān)印章兩枚、益陽市人民醫(yī)院工殘鑒定證明專用章一枚、益陽市人民醫(yī)院工作人員黃建私章一枚。

　　意圖套取國家千萬破產(chǎn)資金

　　參與旁聽的職工向記者透露，在法庭上，被告人郭明華聲稱，這個(gè)事情是單位開會(huì)集體研究決定的，他只是按照上級(jí)的精神一心一意搞好破產(chǎn)，他是為了廣大職工的利益，自己并沒有私心雜念；而被告人蔣照開則在法庭上哭泣，講不出話來。其代理律師為其辯護(hù)稱，偽造公章的事并不是蔣照開提出來的。蔣照開當(dāng)時(shí)只是一個(gè)小辦事員，偽造公章只是他按領(lǐng)導(dǎo)的意思辦事而已。 偽造公章是為了給職工造假檔案，而造假檔案的目的是為了套取國家的破產(chǎn)資金。法治周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這起集體造假案件的背后，隱藏著長(zhǎng)長(zhǎng)的利益鏈條。

　　赫山區(qū)檢察院查明，七一五礦自2003年即開始運(yùn)作破產(chǎn)事宜，為多爭(zhēng)取國家補(bǔ)償安置資金，該礦弄虛作假，逐年虛報(bào)在職職工人數(shù)。由于僅憑報(bào)表數(shù)據(jù)無法通過破產(chǎn)審核，有關(guān)部門必須審核所附的人事檔案。為此，該礦從2006年起即著手為虛假的職工做全套的人事檔案，篡改工傷檔案和部分職工工作經(jīng)歷。

　　赫山區(qū)檢察院指控，郭明華、蔣照開通過偽造和重新雕刻的印章，采取虛報(bào)職工人數(shù)、篡改職工人事、工傷、工史檔案，給國家利益造成了重大損失。