家長作為監(jiān)護人要特別照顧孩子
《廣州市未成年人保護規(guī)定（草案）》首次接受人大審議，草案提出成立未成年人保護委員會
對未成年人的保護，廣州將變“被動”保護為“主動”保護，防患于未然。今天上午，《廣州市未成年人保護規(guī)定（草案）》（以下簡稱“規(guī)定”）在廣州市第十四屆人大常務(wù)會第十四次會議上首次接受審議。條例提出，要成立未成年人保護委員會，開通專線電話和網(wǎng)址，受理與未成年人相關(guān)的投訴、舉報，接受咨詢。
同時，條例還針對減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、留守兒童保護、校外托管服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管等問題，以立法的形式予以解決；并明確規(guī)定，父母和監(jiān)護人不得讓十歲以下的未成年人獨處，也不得托付給未滿十六周歲的未成年人代管，“哥哥帶弟弟”將是違法行為。
明確監(jiān)護責(zé)任
未滿十周歲未成年人不得獨處
每年，廣州都會發(fā)生很多起未成年人游泳溺亡，或因疏于監(jiān)管發(fā)生燙傷等。而新規(guī)的第一大亮點就是，明確了父母或監(jiān)護人對未成年人的監(jiān)管和看護責(zé)任。特別明確規(guī)定，父母或其他監(jiān)護人，不得使未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女獨處。
規(guī)定明確，父母或其他監(jiān)護人對未成年人除一般責(zé)任外，還有救治、報告責(zé)任，看護責(zé)任，減輕課業(yè)負擔(dān)責(zé)任，閱讀視聽指導(dǎo)責(zé)任，以及上網(wǎng)管教責(zé)任。
在看護責(zé)任中規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人，不得使未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女獨處；不得將未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女交由未滿十六周歲、或者有法定傳染病、或者身心有嚴重缺陷、或者其他有可能影響未成年人安全的人代為照顧；不得使未滿十六周歲的未成年子女獨處于容易觸電、溺水、高空墜落等場所。
同時，規(guī)定不提倡未成年人實施醫(yī)療美容項目，因特殊原因需要實施的，須經(jīng)其法定監(jiān)護人的同意。
設(shè)立固定平臺
受理未成年人維護合法權(quán)益
投訴規(guī)定中提出，市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護委員會。委員會由教育、公安、財政、民政、食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)量監(jiān)督、司法行政、衛(wèi)生、文化廣電新聞出版、人力資源和社會保障等行政管理部門和共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會等單位的負責(zé)人組成。委員會要制定未成年人保護規(guī)劃、年度工作計劃并組織實施。
此外，市一級的未成年人保護委員會應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護綜合服務(wù)平臺，設(shè)置并公開全市統(tǒng)一的專用電話和網(wǎng)址，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等，受理對侵害未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報；受理對相關(guān)行政管理部門不履行保護未成年人職責(zé)的投訴、舉報；接受未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人有關(guān)未成年人保護的求助；接受未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人、教育工作者等有關(guān)未成年人保護的咨詢等。
并在接到投訴、舉報、求助后的五個工作日內(nèi)處理完畢。
減輕課業(yè)負擔(dān)
學(xué)校不得為升學(xué)削減體育課時
中、小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重是當(dāng)前中、小學(xué)校存在的普遍問題。為讓未成年人健康成長，規(guī)定明確，學(xué)校不得實施增加學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的行為，教育部門應(yīng)當(dāng)建立課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測制度，定期對學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)過重的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令學(xué)校改正。
規(guī)定要求，學(xué)校不得在國家規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容之外增加新的教學(xué)內(nèi)容；不得削減、擠占體育文藝課時用于升學(xué)考試科目教學(xué)；不得利用寒暑假期和法定節(jié)假日為義務(wù)教育階段的學(xué)生集體補課；不得超過國家規(guī)定的作業(yè)量布置家庭作業(yè)；不得動員、組織學(xué)生參加校外課業(yè)補習(xí)班等。