近日，位于北京的章士釗故居成為社會各界關注的焦點。7月初，這座故居因未取得開工手續提前開工被叫停。對此，北京市文物局做出行政處罰20萬元的決定?？v觀近來，有關各地名人故居被拆毀的報道頻見報端——梁林故居被“維修性拆除”，蔣介石行營被拆，張治中公館被改建商品房……對此，多方呼吁盡快完善相關法律法規，使名人故居的保護能有法可依。

　　名人故居頻遭“黑手”

　　7月初，章士釗的外孫女洪晃透露，掛著文物保護牌子的史家胡同51號院章士釗故居全被拆掉。隨后，北京文物局對施工單位下了停工令。經調查證實，施工單位尚未辦理施工許可，局部存在超范圍施工現象。但專家認定，局部超范圍施工“是有必要的”。

　　不少名人故居都有同樣的命運。今年1月，位于北京市東城區北總布胡同3號四合院的梁林故居傳出被拆除的消息。東城區文委調查認為，開發單位進行了“維修性拆除”，這一說法引起了社會各界的爭議。

　　2月，網友曝重慶蔣介石行營被拆。對此，官方回應稱是“保護性拆除”，8月將在原地進行文物復建。“保護性拆除”的說法，再次刺痛了網友的神經。

　　6月，南京市文保單位“張治中公館”在經歷拆除、重建后，搖身變為叫價6000多萬元的商品豪宅，引發了公眾對文物保護中“空氣執法”的強烈質疑與批評。

　　有評論文章用“頻遭厄運”來形容中國名人故居的現狀。據2011年底國家文物局第三次全國文物普查統計結果，全國登記的不可移動文物總量當中，新發現登記不可移動文物總量為53.6萬余處，但其中約4.4萬處已經消失。國家文物局副局長宋新潮曾坦承，近年來我國文物保護已經進入最關鍵的時候，文物遭破壞被拆除的情況，可以說是歷史之最。

　　保護遭遇多重困境

　　多處名人故居被拆毀，破壞，并非偶然。什么樣的建筑和住宅才算名人故居？目前的《文物法》和相關法規尚無明確標準。這就給名人故居的認定帶來困難。國家文物局相關人士曾表示，名人也要分等級，名人故居亦要看名人的知名度和遺產價值。北京社會科學院歷史研究所所長王崗認為，凡是在歷史上產生過一定影響的，都應算作歷史名人。只要能夠保護的，都應該保護起來。然而，同樣有人質疑，只要名人住過的房子都需要保護？比如，上海光被認定的聶耳故居就有四處，是否都有保護的價值。

　　即便是被列入文保單位的文物，也因為種種原因得不到保護。根據現行文物保護法，對市級及以下文物保護單位的違法行為，文物部門只能進行一定額度的罰款，并責令整改，缺乏其他更嚴厲的強制性手段。在近日的貫徹全國文物工作會議精神座談會上，國家文物局局長勵小捷表示，消失的四萬處不可移動文物中，有一半以上是由于各類建設行為毀掉的，50萬元最高限額的行政處罰制止不了房地產開發的利益沖動。

　　及時修繕在現實中也遇到不少難題。“一是文保部門在經費上有一定的缺口，二是民間參與保護的意識和動力不足”，文保專家阮儀三這樣認為。

　　多方呼吁完善法律法規

　　《光明日報》評論稱，政府應將文物保護工作的相關信息公開，保障公眾的知情權、參與權、監督權，舉全社會之力，加大文物保護力度，杜絕破壞文物的行為。學者姚遠亦表示，文物保護工作應讓更多公眾參與監督。據悉，北京市今年將創造條件，聘請1000名文物安全監督員或志愿者，實現對不可移動文物的安全監督。有評論稱，這不失為目前條件下一條切實可行的路徑。

　　聯合國教科文組織顧問、中國建筑考古學會理事長楊鴻勛日前呼吁，政府相關部門應深度調查，盡快制定一份包括名人故居詳細地址及現有原貌的名單，并將這份名單予以公布讓公眾共同來監督。楊鴻勛同時認為，中國2002年修訂的《文物保護法》在一些方面已經顯得有些滯后，建議立法部門對《文物保護法》進行修訂。