黨的十八大確定了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，作出了"五位一體"戰(zhàn)略布局。柞水將以十八大精神為指針，緊扣"實(shí)力強(qiáng)、活力足、魅力大、民力富"定位，全力推進(jìn)跨越發(fā)展，為建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛做出新貢獻(xiàn)。
一、緊扣"實(shí)力強(qiáng)"定位，建成陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為"實(shí)力強(qiáng)"的核心，深入實(shí)施"工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)支柱工業(yè)，傾力打造百億級產(chǎn)業(yè)集群，助推縣域經(jīng)濟(jì)提檔升位。一是把循環(huán)發(fā)展作為基本方式。以兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長工業(yè)鏈條，支持技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源循環(huán)利用，減少資源能源消耗和廢棄物排放，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。二是把壯大支柱作為首要任務(wù)。瞄準(zhǔn)建設(shè)陜西礦產(chǎn)冶金大縣和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料基地目標(biāo)，加快推進(jìn)800萬噸菱鐵采選、200萬噸釩鈦磁鐵礦、140萬噸鐵礦采選等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，扶持壯大大西溝礦業(yè)公司等龍頭企業(yè)，力爭"十二五"末礦產(chǎn)冶金工業(yè)銷售收入過百億元；圍繞建設(shè)全國中藥名縣和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)加工基地，大力實(shí)施"四名"戰(zhàn)略，加快盤龍、歐珂上市步伐，力爭"十二五"末醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)25億元以上。三是把工業(yè)集群化作為發(fā)展方向。按照"大項(xiàng)目支撐、大集團(tuán)引領(lǐng)、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展"的思路，著力提升小嶺循環(huán)工業(yè)集中區(qū)和盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，引進(jìn)開發(fā)核心骨干型和關(guān)鍵性鏈接項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目、資源向園區(qū)集聚，打造以礦產(chǎn)、醫(yī)藥為主導(dǎo)，布局合理、優(yōu)勢明顯、產(chǎn)能強(qiáng)大的循環(huán)工業(yè)集群，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越，為建成陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、緊扣"活力足"定位，建設(shè)開發(fā)開放高地。以聚集發(fā)展要素為"活力足"的重點(diǎn)，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場競爭活力，努力建成面向西安和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)開放高地。一是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持解放思想、激發(fā)活力，強(qiáng)化干群機(jī)遇、競爭和誠信意識，最大限度調(diào)動激發(fā)創(chuàng)造熱情。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培育工程，遵循科技創(chuàng)新型、經(jīng)營管理型、高新技能型、農(nóng)村實(shí)用型等人才成長規(guī)律，從制度、待遇、環(huán)境等方面落實(shí)措施，著力激發(fā)人才隊(duì)伍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，支持非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等領(lǐng)域，加快機(jī)制、技術(shù)、管理創(chuàng)新，向外向型、科技型和集團(tuán)化方向發(fā)展。全方位擴(kuò)大對外開放、招商引資，全面提高對外開放水平，努力在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與西安和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作與交流。三是強(qiáng)化市場競爭活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡化辦事程序，給予工業(yè)區(qū)和鎮(zhèn)一級更大管理權(quán)限，促進(jìn)工作效能提升；加大投資環(huán)境治理力度，營造公平公正的市場競爭環(huán)境。
三、緊扣"魅力大"定位，建設(shè)環(huán)境友好新城。以提內(nèi)涵拓外延為"魅力大"的關(guān)鍵，扭住生態(tài)、旅游、城建和文化等重點(diǎn)，全力打造環(huán)境友好新柞水。一是提升生態(tài)魅力。瞄準(zhǔn)建設(shè)國家生態(tài)示范縣目標(biāo)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提升涵養(yǎng)水源、保持水土能力。推進(jìn)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)村面源和城市環(huán)境污染治理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，控制污染排放，著力構(gòu)筑富有特色的循環(huán)發(fā)展方式。二是提升旅游魅力。瞄準(zhǔn)建設(shè)西安第二生活區(qū)和全國旅游強(qiáng)縣目標(biāo)，將牛背梁國家森林公園建成5A級景區(qū)、柞水溶洞建成國家級地質(zhì)公園；加快麓苑酒店等配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展休閑、娛樂、養(yǎng)生類項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)家樂集群特色化發(fā)展，不斷提高旅游服務(wù)能力和水平。三是提升城鎮(zhèn)魅力。瞄準(zhǔn)建設(shè)國家級園林城市目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)老城改造和新城開發(fā)，著力打造山水相融、城景相依的山水園林城市；加快營盤、鳳凰省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好石甕、小嶺等鎮(zhèn)發(fā)展，著力打造一批產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)。四是提升文化魅力。瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國家文化先進(jìn)縣目標(biāo)，大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放。挖掘和培育柞水孝義文化，加快漁鼓、中醫(yī)藥等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，不斷促進(jìn)發(fā)展繁榮。
四、緊扣"民力富"定位，建設(shè)和諧幸福家園。以提高群眾幸福指數(shù)為"民力富"的根本，順應(yīng)人民群眾求發(fā)展、求富裕、求安定的愿望，努力建成經(jīng)濟(jì)富裕、人民幸福、社會和諧的嶺南福地。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民增收四大項(xiàng)目和八大工程，完善促進(jìn)低收入群體增收措施，拓寬渠道促農(nóng)穩(wěn)定增收。大力發(fā)展現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，出臺鼓勵企業(yè)增加工資分配的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)增加居民收入，促使城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到省市平均水平。二是不斷提升群眾自我發(fā)展能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)發(fā)展和群眾增收提供有力支撐。深入實(shí)施"雨露"計(jì)劃，扎實(shí)開展科技、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)群眾"造血"功能。支持和鼓勵群眾合作求發(fā)展，抱團(tuán)闖市場，在市場競爭中提素質(zhì)、增信心、得實(shí)惠。三是全力保障和改善民生。強(qiáng)化公共財(cái)政理念，把新增財(cái)力主要用于改善民生，加快實(shí)施陜南移民搬遷和保障性住房建設(shè)，全面落實(shí)就業(yè)、救助、醫(yī)療等社會保障制度，切實(shí)解決好教、醫(yī)、住等人民群眾切身利益問題。（中共柞水縣委書記 林錄印）