——商南縣“七五”普法工作紀實
劉曉玲 章锳
春有百花秋有月，夏有涼風冬有雪，一年三百六十日，都是普法好時節。中國特色社會主義進入新時代，對我們的普法工作提出了新的要求，如何更好地服務群眾，滿足群眾對法律服務的新需求，實現法治與德治并重的治理機制，我們的路還很長。“七五”普法實施以來，在商洛市委、市政府的堅強領導下，商南縣緊緊圍繞“七五”普法目標任務，堅持以學法用法、“法律六進”“法潤鹿城”等活動為抓手，不斷創新普法載體，鞏固擴大普法陣地，堅持普法為先、普治并舉，把法治思維、法治理念、法治服務貫穿始終，基層群眾法律意識和法律素質進一步提高，公務員依法辦事能力和水平日益增強，各級政府和社會組織依法行政和依法治理的水平顯著提升，全縣法治化程度進一步提升，投資環境進一步優化，全縣“七五”普法依法治縣工作取得了顯著成效，為建設法治商南、和諧商南作出了新貢獻。
加強組織領導抓普法齊抓共管快推進
完善組織機構。縣委、縣政府及時調整充實了縣委依法治縣工作領導小組，明確各成員單位的職責和任務，并將普法經費按照人均1元/年的標準列入財政預算，實現了普法工作機構、人員、經費、制度“四落實”。堅持把普法依法治理工作納入年度目標責任考核內容，與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核，有力推動了“七五”普法依法治縣工作的順利開展。
精心安排部署。商南縣委、縣政府抓早動快、未雨綢繆，在全市率先召開了“六五”普法總結暨“七五”普法動員大會，對“七五”普法工作作了全面動員部署，全縣各鎮辦、各部門都成立了依法治理領導小組和辦事機構，層層有人抓、級級有人管，形成了黨委領導、政府實施，人大、政協監督，各部門協調配合、齊抓共管的領導責任機制，為普法依法治縣工作打下了堅實基礎。
完善宣傳隊伍。“七五”普法以來，商南縣先后組建了“七五”普法講師團、法律服務團和法律宣講團，并成立了由司法所長、村組干部、法律服務工作者等組成的2160人普法宣傳隊，完善了縣、鎮、村三級普法宣傳網絡。累計培訓普法骨干870多人次，有力推動了普法宣傳工作的深入開展，逐步實現法潤民生、法植民心。
突出重點創新舉措拓寬普法覆蓋面
抓領導干部學法用法，以上率下成效明顯。抓住領導干部這個“關鍵少數”，進一步增強各級領導干部依法執政、依法行政和依法決策的意識和能力。先后建立了縣委中心組學法用法、縣政府常務會議學法和法律顧問制度，堅持“凡進必考”工作制度，對新任命和提拔的領導干部實施法律知識考試，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。落實領導干部任前宣誓制度，培養其忠誠、干凈、擔當和依法行政意識。利用“商南大講堂”“廉政大講堂”，對領導干部和公務員進行專題培訓。2016年以來，共舉辦領導干部專題法律講座(培訓班)50多期，3000多人(次)領導干部參加學習培訓，提高了各級領導干部運用法治思維和法治方式依法執政的能力。在領導干部的帶動下，商南縣廣大干部職工學法、用法的主動性和自覺性明顯增強，依法行政、依法辦事能力得到提高。
抓青少年普法教育措施有力，成效顯著。將普法考試作為教師學歷達標、崗位聘用的重要條件，購買教育系統“七五”普法讀本2200多冊，組織教師定期學習法律法規。聘請法制副校長45人，具體負責中小學生的法治宣傳教育。做到了法治教育工作大綱、教材、教師、課時“四落實”。注重學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育網絡建設，確保在校生接受系統的法治宣傳教育。2016年以來，司法干警、法制副校長、普法講師團成員深入到各鎮辦中小學，開展法律演講比賽、道路交通安全法宣傳、夏季防溺水講座等系列活動200多場次，共贈送書籍2.5萬多本，受教育師生達3萬多人。今年5月初，縣委依法治縣辦、縣司法局聯合縣科教體局、文廣局、文明辦、郵政局舉辦的商南縣“法治宣傳杯”第十四屆青少年“與法同行”書信文化活動正式啟動。此次書信文化活動以“七五”普法為主題，以“做學法守法少年”“一封家書說普法”“樂在普法之中”等為副標題，引導青少年從小做法治和道德的傳播者守護者，這次活動是在開展“法治進校園”活動基礎上的一次創新，旨在體現普法教育從青少年做起的初衷，把學法知法與守法用法結合起來，堅持德法兼修，把以法正人與以德育人結合起來，注重創新引領。
以開展主題活動為重點，作用更加突出。“七五”普法以來，為推動法治宣傳向縱深發展，按照“貼近群眾，貼近基層、貼近實際”的思路，把農民學法用法作為普法工作的著力點，商南縣組織實施“法律六進”活動。建立了以“鎮辦為主導、村委會負首責”的農村普法工作機制，全縣126個村(社區)實現法律顧問全覆蓋。與此同時，抓住重要節點，各單位、各部門嚴格按照年初制定下發的《商南縣黨政機關第一批“誰執法誰普法”普法責任清單的通知》(商南辦發(2018)7號)要求，積極進行相關法律宣傳，大普法工作格局全面形成。2016年以來，共開展廣場宣傳活動300多場次，送法下鄉活動500多次，發放宣傳資料10萬多份，解答法律咨詢1.5萬多人次，受教育群眾達12萬多人次，提供法律援助625件。并邀請省法律專家趙建民教授對全縣857名人民調解員進行了系統培訓，全縣人民調解員依法調解水平進一步提升。
開展法律進企業活動，企業更加誠信守法。督促企事業單位建立了崗前法律知識培訓制度和自主聘請法律顧問制度。組織縣發改、經貿等部門對中劍公司等9個縣級重點企業，開展《物權法》《稅法》等法律宣傳教育活動，每年組織企業管理人員集中學法兩次以上，舉辦企業務工人員專題講座8次，增強了企業依法經營和誠信守法意識。涌現出了中劍公司、豐聯商貿等誠信守法企業5個，并受到市上命名表彰。
以陣地建設為重點，打造法治建設新亮點。在做好傳統宣傳陣地和鞏固“118”工程的基礎上，按照“一體建設、分鎮辦實施、整體推進、打造亮點”的思路，不斷深化法治創建系列活動，高標準完成了普法依法治理提檔升級工作，目前已建成11條法治文化一條街，3個法治文化廣場，5個法治創建示范點，已成為“法治商南”建設一道靚麗的風景線。還建立了“誰執法誰普法”普法責任田，目的在于形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。有利于推進全民普法、推進依法行政。有利于弘揚法治精神、培養法治信念。普法責任田建成后，得到了社會公眾的高度關注和贊成。大家在休閑娛樂的同時就能學習到法律知識，感受法治的熏陶。為大家搭起了隨時隨地學習法律的平臺，成為我縣普法依法治理的一張名片。全縣“七五”普法依法治縣工作取得了顯著成效。
豐富載體搭建平臺營造普法工作氛圍
抓住節日宣傳。結合每年消費者權益保護日、全國禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要節日和法治宣傳活動月等有利時機，組織各鎮辦、各部門設立咨詢點，舉辦大型系列宣傳教育活動，發放宣傳資料，解答法律政策，有效增強了廣大干部群眾的維權意識和法治意識。
建立基地宣傳。積極創新法治宣傳教育形式，在縣委黨校、圖書館、職中、城關小學建立了4個法治教育基地，在縣電視臺開辟了“七五”普法在線專欄、以案釋法、重點法律法規解讀等欄目，多層次、全方位開展法治宣傳教育活動，普及法律知識，提高普法效果。
加強媒體宣傳。利用報刊、微博、微信、短信等媒體傳遞法治正能量，在《人民日報》《西部法制報》、陜西網、法治陜西網、《金絲峽周報》等媒體，刊載普法依法治理信息230多篇，開通了普法依法治理QQ群、“法治商南”官方微博、微信公眾號，成功構建了“互聯網+普法宣傳”新的網絡普法平臺，實現了“一端在手，法律問題不愁”的便捷法治宣傳環境。商南縣新媒體普法已經成為法律知識的“播種機”、法律服務的“直通車”、社會穩定的“穩壓閥”。公眾可以在互聯網上和手機上隨時隨地了解到常用的法律法規知識，實現了“指尖上的微普法”。
強化“曲藝普法”。依托縣鎮村圖書館、文化站、農家書屋、文化廣場等場所，全面推動法治文化建設工程，縣委依法治縣辦、縣司法局先后創作出《王所長普法》《快樂的李大媽》《女人能頂半邊天》等一批優秀的民間法治文藝節目，每年開展大型法治文藝演出20場次以上，深受群眾歡迎，收效良好。
創新方式普法。今年以來，商南縣努力探索、積極創新普法宣傳形式，以“法安天下·愛傳萬家”為主題，精心制作出全市首個普法卡通動漫公益宣傳片，在商南縣電視臺、戶外電子顯示屏、各部門官網、微信公眾號、微博不定期滾動播放。通過拍攝普法公益宣傳片，讓法律條文從枯燥的書本上走到電視熒屏上，讓法律活起來，從而使人民群眾更容易接受、更容易理解，達到宣傳學習法律的目的。
強化監督依法行政法治商南順利推進
完善制度推動依法治縣。全縣各鎮辦、各行政執法部門普遍建立了服務承諾制、限時辦結制、執法責任制、執法公示制、錯案和執法過錯追究制度，建立和完善了重大決策法律咨詢制度，強化人大、政協和新聞媒體監督作用，促進法治商南建設健康有序發展。
規范用權推動依法治縣。推行了經濟責任審計制度、任前公示制度和經濟責任審計結果公布制度，實施辦案責任制、重點崗位權力分散制、案件復查制、錯案追究制，實行審務公開、檢務公開，充分體現了“司法為民”宗旨。
擴大民主推動依法治縣。制定了“民主法治示范村(社區)”創建標準，并深入開展創建活動，建立了“五組三會”基層自治組織，修訂完善了村規民約和村民自治章程，完善了民主管理、民主決策、民主選舉、民主監督四項制度，28個村(社區)被命名為市級民主法治示范村(社區)，基層民主法治建設不斷增強。
專項治理推動依法治縣。結合全國文明城市創建，制定了各行業系統專項治理工作實施方案，先后組織公安、工商、稅務等13個部門，分別對商業門店、土地管理、文化市場等領域進行專項治理，違法行為得到有效遏制，市場秩序明顯好轉。
典型帶動推動依法治縣。充分發揮先進典型的示范引領作用，積極開展了“依法行政示范單位”“法治鎮”“法治校園”“民主法治示范村”“誠信守法企業”等創建活動，推動法治工作向縱深發展、向高端延伸，先后評選出“法律六進”工作示范點45個、法治鎮兩個、法治校園20個、誠信守法企業6個。人們的法律意識和法治觀念普遍得到提高和增強，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，漸漸成為人們的共同觀念，依法治縣工作呈現出扎實有效、全面推進的良好局面。
如今，中國特色社會主義進入新時代，伴隨著城市建設的日新月異和經濟社會的繁榮發展，商南普法人正用追江趕海的勇氣爭創全省、全國“七五”普法先進，用扎實的工作業績描繪普法大潮涌動鹿城的美麗畫卷。