文/代緒剛圖/劉海洋

　　5月17日，在商南縣青山鎮馬蹄店村，人們邊哼著快樂的歌謠，邊在千畝艾蒿基地勞作著。貧困戶耿和虎滿面笑容地說道：“融匯公司與我們簽訂了土地流轉合同和務工協議，一畝地租金600元，我在這里務工一天掙100元，年底還有分紅。我家的茶山流轉給鴻德農林業有限公司，忙完艾蒿采收我就去采茶，在家門口就能掙到票子了。”

　　青山鎮位于商南縣城東南14公里處，全鎮有6個行政村1.27萬口人，有耕地15450畝，屬于典型的丘壑地形，立地條件差，集中連片土地少。多年以來，青山鎮6個村農作物主要以玉米、花生、馬鈴薯為主，沒有支柱產業，村集體經濟一窮二白，村莊“空殼”、集體“空心”、民居“空巢”的“三空”現象嚴重。為了盤活境內閑置資源，帶動貧困戶穩定脫貧，青山鎮黨委、政府結合實際，多方發力，多措并舉，積極實施“三變”改革，走出了一條可持續發展之路。

　　該鎮把“三變”改革作為推動脫貧攻堅的重要抓手，以“支部建基地興產業、干部搭平臺促創業、能人辦企業帶就業”為載體，順勢而為、借力發展，吸引融匯城商貿公司、神龍兔業等37家企業合作社參與進來，大力發展食用菌、艾蒿、狝猴桃、肉兔等主導產業。同時將466戶貧困戶嵌入到產業鏈上，帶動貧困戶脫貧、村集體經濟發展壯大，實現戶均增收4000元以上，村集體經濟突破10萬元，貧困發生率由原來的15%降至1.82%。

　　清產核資摸清家底 “騰籠換鳥”讓資源變資產

　　脫貧攻堅伊始，青山鎮組織相關人員積極學習外地“三變”改革先進經驗，并成立鎮級“三變”改革領導小組，對各村閑置土地、林山、廠房等閑置資源進行清產核資，登記造冊。

　　重點盤查核算閑置村部、水毀土地、集體茶園等資源。經過核實，盤點出7處8000多平方米的閑置村部、村小學、廠房等閑置資源，重新核定馬蹄店柳樹溝2000畝集體茶園、石窯溝1000畝荒山，新廟村集體茶園600畝，吉亭村集體茶園400畝，草薦村水毀荒灘100畝，花園村茶園500畝。這些20世紀90年代修建的茶園，因沒人承包管理而導致荒廢。在這次清查核資中得到重新登記推介，境內企業、合作社積極洽談并參與進來，使資源變資產、荒山變金山。

　　“土銀行”發揮大作用風險防控讓資金變股金

　　發展產業，資金是保障。為了破解企業、合作社、貧困戶的資金難題，青山鎮多措并舉、上下聯動，多方爭取資金，把好鋼用在刀刃上。為了扶持沒有能力、不知道如何發展產業的“弱能”貧困戶，該鎮將產業扶貧資金作為股金，先配發給貧困戶，再入股到企業、合作社，企業、合作社和貧困戶雙向選擇，既保證了貧困戶的權益，也提高了貧困戶參與產業發展的熱情，還解決了貧困戶沒有啟動資金和不知道如何發展的難題。

　　對于有自主發展能力的“有能”貧困戶，青山鎮在5個貧困村建立互助資金協會，每個村撥付50萬元運轉資金，并由村監委、貧困戶代表聯合成立監管委員會進行監管，積極發揮“土銀行”——互助資金的作用，解決“有能”貧困戶資金難題。馬蹄店村貧困戶代成勤勞務實，想種植桔梗，因在鎮信用社給人擔保貸款，逾期未還而導致不能在銀行繼續貸款。村干部知道后，幫助他通過互助資金協會借出了2萬元貸款，貸款在1天內到賬，解決了他的燃眉之急，代成如愿種上了3畝桔梗。截至2018年底，青山鎮互助資金協會共發展會員667戶，實現了貧困戶全覆蓋，互助資金運營額達到280萬元，全年累計發放貸款146筆190萬元。2018年8月，全國政協副主席、九三學社中央常務副主席邵鴻來商南調研，認為青山鎮的互助資金給貧困戶發展產業帶來了“四兩撥千斤”的作用，并在省扶貧反饋座談會上對其管理經驗進行了宣傳推介和表揚。

　　找準載體選準產業利益共擔讓農民變股民

　　青山鎮森林資源豐富，是傳統中藥材、食用菌、茶葉的適生區。2016年開始，青山鎮黨委多次組織鎮村干部外出學習考察，依托鎮域資源稟賦和技術優勢，把食用菌、艾蒿、肉兔、狝猴桃等產業作為主攻方向，制定了以鎮脫貧產業園區為核心，以商鄖路、富穆路為兩翼產業帶的“一心兩帶”發展戰略。在新廟、馬蹄店、吉亭3個富穆路沿線村發展傳統中藥材、艾蒿產業帶，在青山社區、花園、草薦村3個商鄖路沿線村發展肉兔、食用菌、狝猴桃產業帶。

　　青山鎮采取以獎代補、上門招商等方式，選擇神龍兔業、融匯城商貿等37家有優勢潛力、有責任擔當的企業作為“三變”改革載體，通過“村集體+企業(合作社)+貧困戶”的模式，帶動多方力量參與“三變”改革。在分紅形式上，采取“3+3+4”模式，即30%給貧困戶現金分紅，30%留給村集體用于擴大再生產，40%根據土地產值和合作社整體經營狀況進行二次分紅。

　　如草薦村引入神龍兔業作為該村“三變”改革和村集體經濟發展載體，將柳樹溝一閑置的70畝水毀河灘地作為入股資本注入合作社，選派一名村委會成員作為企業理事會成員，并將有發展肉兔意愿的18戶貧困戶配發的產業發展資金注入合作社，貧困戶可以在園區自養、務工或賒養認購。因病致貧的貧困戶郝寧配發了3500元股金，每年除獲得不低于4%保底分紅外，每月在園區務工還可獲得2500元工資收入，他還自繁自養了40只肉兔，經濟收入可觀。

　　在青山社區和新廟村的河灘地，兩座裝機容量2500KW的光伏發電站在陽光下熠熠生輝，兩個基地每年可帶動36戶貧困戶增收，還可為村集體增加20萬元收入。家住花園村龍門片區的貧困戶郝蘇保，搬到青山鎮移民小區居住，他通過“光伏貸”入股了光伏發電公司，每年可分得光伏發電股金3050元，同時在社區工廠掙得不低于2000元的工資，徹底脫了貧。

　　馬蹄店村石灰窯溝的150畝茶園生機盎然，該村組織15戶貧困戶常年在這里務工，將昔日荒廢的茶山進行裝扮。青山社區紙坊溝內200畝白茶也長勢喜人。在三元溝、響潭溝、草薦溝1000畝的狝猴桃產業帶上，貧困戶正在基地除草、施肥、搭架，進行科管……

　　在“三變”改革的推動下，目前青山鎮形成了“千萬袋食用菌、萬畝茶葉、萬畝中藥材、百萬頭特色畜禽養殖”的發展格局，每個村的村集體經濟突破10萬元，農戶戶均年增收4000元以上。