——市委辦公室包扶七星村紀實
本報記者 董楠
市委辦公室在包扶商州區(qū)三岔河鎮(zhèn)七星村工作中，面對村上貧困面大、程度深、致貧原因復雜的現(xiàn)狀，瞄準主要矛盾，緊扣政策導向，選配強有力的工作隊伍，堅持黨建領(lǐng)航脫貧攻堅，用心鋪好產(chǎn)業(yè)“致富路”，走出了一條符合七星實際、具有鮮明特色的脫貧攻堅新路子。七星村貧困發(fā)生率由三年前的23.2%下降到現(xiàn)在的8.9%;貧困戶由兩年前的101戶減少到當前的53戶，脫貧攻堅成效顯著，先后被命名為國家級旅游脫貧示范村、商州區(qū)脫貧攻堅示范村、商州區(qū)卡內(nèi)貧困村綜合示范村等榮譽稱號。
選配過硬隊伍，立下攻堅“軍令狀”。堅持把配強隊伍作為精準扶貧的先決條件。將黨性強、實績優(yōu)、作風硬的干部派駐進村，組成聯(lián)合工作隊，深化“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟+貧困戶”，以黨建領(lǐng)航脫貧攻堅。定期對村干部進行政治理論學習，切實增強村黨員干部“四個意識”，突出抓好十九大精神學習宣傳、“兩委”換屆、對接啟動扶貧項目。鎮(zhèn)黨委書記與駐村工作隊隊長、第一書記、包扶干部逐人簽訂目標責任書，層層夯實責任，強化運行監(jiān)督、民主決策，以陽光黨務(wù)政務(wù)凝聚民心。實行跟蹤問效，建立責任清單，以鐵的紀律、嚴的作風全力確保駐村包扶任務(wù)落到實處、見到實效。駐村第一書記牛健朝，向市委辦立下攻堅“軍令狀”：包扶任務(wù)完不成，決不“收兵回營”。他白天和工作隊員抓產(chǎn)業(yè)，晚上和村干部一起值班辦事務(wù)，當好貧困戶和包村工作的“勤務(wù)員”。在最近的村委會換屆中，選出了年富力強的干部進入支委，解決了支書、主任一肩挑的問題，從而建起了“包扶工作隊+村兩委會”強有力的戰(zhàn)斗“堡壘”。
注重脫貧實效，緊扣政策“抓變革”。堅持把結(jié)對幫扶作為精準扶貧的首要舉措，把共同富裕作為精準扶貧的最終目標。實行“四定兩不”幫扶包抓工作機制，市委辦和區(qū)財政局共安排45名干部與貧困戶開展一對一結(jié)對幫扶。區(qū)分因病、因殘、因災、因?qū)W等不同致貧原因，根據(jù)貧困群眾發(fā)展意愿，量身定做幫扶措施。突出精細化管理，做到脫貧一戶銷號一戶，全力確保脫貧成效。緊扣政策導向，率先在全市啟動村一級改革，被確定為省級財政扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點村、市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點村和“三變”改革試點村。組織開展改革動員會，“喜迎十九大”“科技下鄉(xiāng)”等活動，奠定群眾認同改革的思想基礎(chǔ)。成立股份經(jīng)濟合作社，引導村內(nèi)“三資”全面整合、統(tǒng)一經(jīng)營，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實力和規(guī)模。截至目前，23個改革環(huán)節(jié)已經(jīng)完成19項。
夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用心鋪好“致富路”。今年初，市委辦主要負責同志和包抓領(lǐng)導到村上開展調(diào)研，和鎮(zhèn)村干部確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，在林果系列產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)上做文章。為打造“七星櫻桃”“七星食用菌”等品牌，聘請專家團隊和科技特派員駐村，加強專業(yè)技術(shù)指導，將科技要素貫穿到栽植、管護、收儲、銷售等各個環(huán)節(jié)。與西北農(nóng)林科技大學加強技術(shù)合作，進行林下經(jīng)濟新品種實驗示范，打響商州山地綠色生態(tài)無公害農(nóng)產(chǎn)品新名片。結(jié)合七星村自然資源優(yōu)勢，圍繞鄉(xiāng)村風光、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活等題材，開發(fā)具有鮮明區(qū)域特色的觀光型、休閑型、體驗型等旅游項目，著力打造旅游專業(yè)村，培育旅游專業(yè)戶，積極對接爭取立項融資，進一步加快旅游休閑配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升景點人氣和游客滿意度，力爭將七星鄉(xiāng)村游納入到全市全域旅游總盤子。成立駿景食用菌合作社、致富星光伏發(fā)電有限責任公司，全村所有貧困戶已通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)分紅增收，集體經(jīng)濟年收益12萬元。在此基礎(chǔ)上，重新謀劃發(fā)展了潛力大、效益好的黃花菜、花椒樹等“訂單農(nóng)業(yè)”。其中，150余畝的黃花菜基地，可為群眾每年再增收3000元左右，100多畝的花椒園，可為群眾每年再增收2500元左右。該村五組的劉春啟，過去家中的經(jīng)濟來源主要是打零工和耕種家中的3畝田地。去年他認領(lǐng)了5000袋食用菌，年終分到2000元紅利，今年將分到3000元，明年將分到4000元。同時，他從2016年投資的3000瓦的光伏項目，每年可獲得1000元的收益。多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展切實打牢了貧困群眾脫貧致富的基礎(chǔ)。
提升素質(zhì)扶貧，加大投入“建家園”。把提升村民素質(zhì)能力作為脫貧攻堅的先決條件，把建好家園作為精準扶貧的核心任務(wù)，深入宣傳產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)促進、社會保障、移民搬遷等惠民政策，不斷提升村民道德文化水平和勞動技能素養(yǎng)。設(shè)立善行義舉榜，每年評選一次創(chuàng)業(yè)、誠信、敬業(yè)、孝親等道德模范，號召村民向他們學習，用模范的力量助力脫貧攻堅;采取“走出去”和“請進來”的方式和舉辦農(nóng)技培訓班等辦法，向村民講授致富經(jīng)驗、信息和心得，激發(fā)群眾致富愿望，增強致富信心;每年有針對性地組織專題培訓不少于2次，對有勞動能力的貧困戶，制定一對一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶措施和金融支持計劃，及時解決村民創(chuàng)業(yè)中難題。整合項目資金，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，修繕房屋371戶，改造危房戶16戶1128平方米，鋪設(shè)連戶水泥路64戶6100平方米，村圖書室、閱覽室、廣播室齊備;有九年制學校和幼兒園各1所，敬老院1所;規(guī)劃在建文化廣場1處，占地2500平方米;安全飲水、有線電視入戶、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、移動信號覆蓋均達到100%。如今的七星村，村民正在享受著城鎮(zhèn)化的山居生活。