“三農(nóng)”投入將繼續(xù)大幅增加

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議21日至22日在北京舉行。會(huì)議重點(diǎn)研究了加快水利改革發(fā)展問(wèn)題，并全面部署了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，提出2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。

　　中國(guó)社科院研究員陸學(xué)藝向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，預(yù)計(jì)明年的中央“一號(hào)文件”將以農(nóng)村水利建設(shè)為主要內(nèi)容。事實(shí)上，此次農(nóng)村工作會(huì)議還專(zhuān)門(mén)討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（討論稿）》。

　　會(huì)議除了要求繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策外，還要求毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

　　農(nóng)村水利建設(shè)亟待加強(qiáng)

　　陸學(xué)藝認(rèn)為：“加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我覺(jué)得現(xiàn)在已經(jīng)晚了，我們已經(jīng)吃了多年合作化的老本。”他介紹說(shuō)，目前全國(guó)有8萬(wàn)個(gè)水庫(kù)基本上都是1958年合作化后由集體經(jīng)濟(jì)組織興建的。然而，多年過(guò)去了，分散的農(nóng)民和縣鄉(xiāng)政府興建的水庫(kù)不多，而原有水庫(kù)中3萬(wàn)個(gè)中小水庫(kù)需要維修。

　　因此，“我們必須還賬。”陸學(xué)藝表示，水利設(shè)施建設(shè)好了，可以促進(jìn)糧食生產(chǎn)，還可以降低成本。而且這項(xiàng)政策不僅對(duì)明年有利，對(duì)以后都非常有利。事實(shí)上，今年農(nóng)村工作會(huì)議系統(tǒng)部署今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展與改革，就意味著中央開(kāi)始著手解決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問(wèn)題。

　　陸學(xué)藝表示，連續(xù)幾年的中央“一號(hào)文件”已經(jīng)從“面面俱到”改為每年側(cè)重解決一個(gè)具體問(wèn)題。預(yù)計(jì)2011年將重點(diǎn)解決農(nóng)村水利問(wèn)題。他表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨最大的自然威脅就是干旱。

　　2010年，我國(guó)干旱、洪澇、山洪災(zāi)害覆蓋范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、災(zāi)害損失之重，為1998年以來(lái)之最。“洪澇災(zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷。”水利部部長(zhǎng)陳雷向新華社表示。

　　據(jù)陳雷介紹，“十二五”期間，水利部將突出抓好四件大事：加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；加快解決民生水利問(wèn)題；落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度；全面推進(jìn)水利改革。而此次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)增加對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投入。

　　此次會(huì)議提出，明年“三農(nóng)”投入要做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保”——財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取，定向使用。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)向新華社表示，“三個(gè)重點(diǎn)”進(jìn)一步明確了中央支農(nóng)資金的投入方向，而“三個(gè)確保”則表明了支農(nóng)資金如何落實(shí)到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國(guó)家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對(duì)性。

　　宋洪遠(yuǎn)解釋說(shuō)，這些表述進(jìn)一步明確了支農(nóng)投入的重點(diǎn)和方向，在堅(jiān)持方向不變、力度不減的同時(shí)，更加注重強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)政策，大幅度增加生產(chǎn)性投入，并突出政策的針對(duì)性。

　　明年糧食增產(chǎn)目標(biāo)極為重要

　　2010年，中國(guó)全年糧食總產(chǎn)10928億斤，增產(chǎn)312億斤，實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次“七連增”。2011年中國(guó)的糧食生產(chǎn)能否繼續(xù)保持這一增產(chǎn)勢(shì)頭成為人們關(guān)注的問(wèn)題，而且尤其是通脹背景下，糧食生產(chǎn)更具有全局性。此次會(huì)議也指出，明年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)極為重要。