中新網9月30日電 (財經頻道 曾會生)29日上午10時，中國(上海)自由貿易試驗區正式掛牌，中國改革開放翻開新的一頁。29日下午，上海市政府辦公室召開了上海自貿區情況說明會。出席的監管部門負責人表示，上海自貿區的核心在于制度創新，負面清單管理后，外企最快4天拿到執照，便利了企業的投資經營；人民幣資本項目可兌換、利率市場化和外匯管理制度改革在自貿區試點，金融創新高度重視風險可控；15%企業所得稅條件尚不成熟。

　　掛牌儀式低調啟動 自貿區核心在制度創新

　　上海自貿區掛牌儀式在29日上午舉行，掛牌儀式顯得非常低調。首先是掛牌儀時從10點開始，10:18已經結束，持續時間只有18分鐘左右。

　　當天，上海市委書記韓正為自貿區揭牌，商務部部長高虎城和上海市市長楊雄為自貿區管委會揭牌。

　　商務部部長高虎城在致辭中強調，中國(上海)自由貿易試驗區重在制度創新，重在改革開放。上海自貿區管委會副主任戴海波也表示，自貿區建設核心是制度創新而不是政策優惠，主要突出投資管理制度、貿易監管制度創新、金融制度創新、綜合監管制度創新等。

　　“自貿區的重點是制度創新，這是大家很一致的共識”復旦大學經濟學院副院長孫立堅對中新網財經頻道分析，自貿區掛牌給人的印象是低調啟航。

　　29日掛牌儀式上，首批25家企業獲頒自貿區牌照。孫立堅表示，首批入自貿區的企業不等于都能笑到最后，因為自貿區內的企業不再靠政策優惠，而是完全憑實力公平競爭，不行就被淘汰。

　　11家中外金融機構設分支 金融改革重視風險可控

　　29日的新聞發布會上，上海銀監局局長廖岷介紹，工行、農行、中行、建行、交行、上海銀行獲準在自貿試驗區設立分行，招行、浦發行獲準籌建自貿區分行，交銀金融租賃公司獲準籌建自貿試驗區專業子公司，花旗銀行(中國)有限公司、星展銀行(中國)有限公司獲準籌建自貿試驗區支行。

　　上海自貿區管委會副主任簡大年29日表示，人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境支付、利率市場化、外匯管理是未來自貿區內金融機構的創新方面。銀監會副主席閆慶民則表示，銀監會繼續支持銀行業金融機構在自貿區設立。

　　不過廖岷表示，將要求區內金融機構必須滿足銀監會現有的審慎風險監管要求；對現有的監管指標，根據實際適當調整；還將建立特色監測的報表體系；要求區內商業銀行針對各類風險建立制度和流程，防范境外風險傳遞。

　　孫立堅對中新網財經頻道分析，自貿區金融領域的改革在業務上放得很開，銀行可以開展的業務很多、內容很具體，開放度也非常高，這對銀行很有吸引力。不過他強調，在監管上要謹慎，畢竟中資銀行和監管部門都還在探索和學習中。

　　央行上海總部副主任張新表示，將加強金融制度創新：一是在自貿區內擴大人民幣跨境使用；二是先行先試利率市場化，在全國統一部署框架內，穩步推進；三是在自貿區內人民幣資本項目可兌換，在風險可控情況下有序推進，支持企業走出去，提高國際競爭力。

　　但他強調，自貿區內所有金融改革均將在風險可控的前提下進行，成熟一項推出一項，防止熱錢通過自貿區沖擊境內金融體系。

　　負面清單外企4天可拿執照 15%稅收優惠條件不成熟

　　在29日下午的自貿區情況說明會上，商務部國際經貿關系司司長尹宗華介紹，在設立之初就決定將負面清單管理作為關鍵內容。

　　戴海波表示，負面清單共涉及18個門類。已依據國家法律法規作了大量梳理，按國民經濟行業分類，列出18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，190條管理措施。負面清單內投資按原有辦法管理，清單外按內外資一律的原則。

　　據他介紹，負面清單啟用后，按照新規則，外資企業登記等可以大大便利。以前我市29天辦理，現在承諾最快4天讓企業拿到營業執照、機構代碼和稅務登記等。

　　孫立堅分析，以前各個審批部門是分隔的，辦事效率不高，現在各個部門通力合作，效率會大幅提高。

　　戴海波還透露，負面清單會29日晚在網上公布。這次制定的是2013版，為下一步改革提供了空間，實踐當中會評估和調整，推出新的版本。

　　對于各界關心的15%企業所得稅優惠，29日的情況說明會給出了明確的否定答案。財政部關稅司司長王偉表示，自貿區總體方案明確，上海自貿區的一個原則是經驗可復制、可推廣。目前，企業所得稅按15%征收不具備在全國可復制、可推廣的可能性。自貿區稅制改革要符合國家稅制改革的方向，遵循稅制公平、統一、規范的原則。

　　孫立堅也對中新網財經頻道表示，自貿區不再是保稅區，產業也轉型到服務貿易，競爭力在于高附加值，而不是稅收成本優惠。(中新網財經頻道)