【光明論壇】推進服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展 加快建設貿(mào)易強國
近日，2025年中國國際服務貿(mào)易交易會在北京成功舉辦，吸引近2000家企業(yè)線下參展、5600家企業(yè)線上亮相，共達成建筑、信息技術、金融等領域超900項成果，精準醫(yī)療、超高清視聽、光量子計算機、仿生細胞傳感器等方面的新產(chǎn)品在本屆服貿(mào)會上進行了首發(fā)。努力打造具有全球影響力的服務貿(mào)易盛會，是貫徹落實高水平對外開放的具體舉措，有利于推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快建設貿(mào)易強國。
近年來，我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比穩(wěn)步提升，對經(jīng)濟增長的支撐作用明顯。從現(xiàn)實情況來看，隨著居民收入水平的提高，服務消費需求和占比整體都表現(xiàn)為增加的態(tài)勢，我國居民消費從以商品消費為主向商品和服務消費并重轉(zhuǎn)變。在人工智能快速發(fā)展的今天，部分服務可以通過網(wǎng)絡在線提供和交付，改變了傳統(tǒng)服務貿(mào)易的發(fā)展模式，重構了服務貿(mào)易的交易屬性，催生了服務貿(mào)易的新業(yè)態(tài)新模式，服務貿(mào)易進入新的發(fā)展階段，這將重塑國際貿(mào)易格局以及世界各國的產(chǎn)業(yè)結構，為我國服務業(yè)以及服務貿(mào)易的發(fā)展帶來新機遇。
黨的二十屆三中全會提出“創(chuàng)新提升服務貿(mào)易”，《關于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策相繼出臺與發(fā)布，都明確了推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展是培育外貿(mào)新動能、加快建設貿(mào)易強國的重要舉措。在具體實踐方面，從2016年至2023年，在28個地區(qū)開展了3輪服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，重點探索與服務貿(mào)易發(fā)展相適應的管理體制、促進機制、政策體系、監(jiān)管制度、開放路徑、發(fā)展模式，累計向全國推廣157項試點經(jīng)驗和案例。通過實施服務業(yè)擴大開放綜合試點，試點城市圍繞消費升級、新興產(chǎn)業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型等重點領域制定地方標準21項，向全國進行了復制推廣，引領帶動了全國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
當前，我國服務貿(mào)易發(fā)展較快，規(guī)模位居全球前列。隨著外部環(huán)境變化和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，我國把加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展擺在更加重要的位置，推動服務貿(mào)易制度型開放，加強與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，進一步壓減跨境服務貿(mào)易負面清單，有序放寬服務領域市場準入，規(guī)范服務領域許可、資質(zhì)和技術標準，破除各類隱性壁壘。在進口方面，主動擴大優(yōu)質(zhì)服務進口，修訂鼓勵進口服務目錄，鼓勵國內(nèi)節(jié)能降碳、環(huán)境保護、生態(tài)治理等技術和服務進口，聚焦國內(nèi)居民消費升級需求，推動醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務進口，以高質(zhì)量進口加快我國服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生活質(zhì)量提高。在出口方面，繼續(xù)鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢服務出口，“中國游”“中國購”等火爆出圈，推動中國服務貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大；拓展特色服務出口，支持金融、咨詢、設計、認證認可、法律、調(diào)解、仲裁、標準化等專業(yè)服務機構提升國際化服務能力，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務貿(mào)易”，培育新的服務出口增長點。
加大配套政策支持力度，加強風險防范和監(jiān)管。在配套政策方面，繼續(xù)加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴大服務業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，通過利用外資助力國內(nèi)服務業(yè)做大做強；推動服務貿(mào)易與高端制造業(yè)融合發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)對外提供具有國際競爭力的專業(yè)化、綜合性服務；聚焦服務貿(mào)易發(fā)展過程中遇到的痛點堵點難點，從財稅、金融、便利化等方面制定務實的支持措施，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，加大力度支持服務進口和出口。在風險防范和監(jiān)管方面，建立對服務貿(mào)易領域重大開放舉措的風險評估、監(jiān)測、預警和防控機制，加快在各類試點示范平臺先行先試，提前識別潛在風險，評估風險承受能力；優(yōu)化保稅監(jiān)管模式，支持各地區(qū)依托綜合保稅區(qū)開展“兩頭在外”的研發(fā)、檢測、維修、文物及文化藝術品倉儲展示等業(yè)務；以前基于傳統(tǒng)貿(mào)易方式建立的服務貿(mào)易監(jiān)管模式，已經(jīng)無法完全適用人工智能發(fā)展催生的服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)，亟須加快探索構建與之相適應的監(jiān)管和治理體系。
總的來說，在服務業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)國際投資和服務貿(mào)易日益成為推動全球經(jīng)濟發(fā)展重要力量的背景下，我國統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷完善服務貿(mào)易發(fā)展相關政策，提高服務貿(mào)易的開放水平，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，提高服務貿(mào)易占比，既為我國經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)發(fā)展培育新動能，又為建設開放型世界經(jīng)濟注入更多“中國動力”。
(作者：魏浩，系北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院副院長、教授)