中新經(jīng)緯9月19日電 據(jù)中國(guó)民航局網(wǎng)站19日消息，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)的重要決策部署，促進(jìn)空中游覽、跳傘飛行服務(wù)等低空旅游新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，優(yōu)化低空消費(fèi)環(huán)境，民航局近日印發(fā)了《空中游覽市場(chǎng)管理暫行辦法》和《跳傘飛行服務(wù)市場(chǎng)管理暫行辦法》。
《空中游覽市場(chǎng)管理暫行辦法》共計(jì)29條，分為總則、經(jīng)營(yíng)服務(wù)要求、監(jiān)督檢查和附則四章，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、空中游覽的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、監(jiān)督檢查等作出了詳細(xì)規(guī)定，推動(dòng)提升空中游覽服務(wù)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和水平。
中新經(jīng)緯注意到，《空中游覽市場(chǎng)管理暫行辦法》明確，不得以體驗(yàn)飛行、體驗(yàn)帶飛的名義開(kāi)展空中游覽經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
《空中游覽市場(chǎng)管理暫行辦法》還要求，開(kāi)展空中游覽時(shí)，通用航空企業(yè)在保證安全的情況下，可根據(jù)消費(fèi)者需求，提供與飛行、游覽等相關(guān)的拍照、錄像等服務(wù)，但需明確有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，并充分尊重乘客消費(fèi)自主選擇權(quán)，不得有捆綁銷售的行為。
信息告知及管理要求方面，《空中游覽市場(chǎng)管理暫行辦法》提出，開(kāi)展空中游覽的通用航空企業(yè)在與消費(fèi)者簽訂服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地履行服務(wù)告知義務(wù)，確保消費(fèi)者知曉企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，不得以虛假宣傳的方式誤導(dǎo)消費(fèi)者。
以自營(yíng)銷售模式開(kāi)展空中游覽的通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售環(huán)節(jié)將公司資質(zhì)、投保信息、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷丝汀?/p>
通用航空企業(yè)委托旅行社、OTA平臺(tái)等代理企業(yè)開(kāi)展空中游覽銷售業(yè)務(wù)的，或通過(guò)與景區(qū)、酒店等包機(jī)方簽訂包機(jī)協(xié)議開(kāi)展空中游覽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在雙方簽訂的銷售代理協(xié)議或包機(jī)協(xié)議中明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息告知義務(wù)歸屬。信息告知義務(wù)由銷售代理企業(yè)或包機(jī)方負(fù)責(zé)的，通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定措施，確保銷售代理企業(yè)或包機(jī)方真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)信息。
鼓勵(lì)通用航空企業(yè)加強(qiáng)對(duì)旅行社、OTA平臺(tái)等銷售代理人的管理，并加強(qiáng)與景區(qū)、酒店等包機(jī)方的協(xié)作配合，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
開(kāi)展空中游覽的通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄登機(jī)游客的身份信息、聯(lián)系方式等信息，相關(guān)信息至少保存90日。第十七條 開(kāi)展空中游覽的通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，不得泄露、出售、使用或者向他人提供乘客個(gè)人信息。
《跳傘飛行服務(wù)市場(chǎng)管理暫行辦法》共計(jì)20條，分為總則、一般規(guī)定、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場(chǎng)秩序、監(jiān)督檢查和附則五章，重點(diǎn)對(duì)跳傘飛行服務(wù)的定義、分類、監(jiān)管職責(zé)分工、準(zhǔn)入要求、一般要求、安全要求、合同要求、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為禁止、監(jiān)督檢查要求等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，構(gòu)建了跳傘飛行服務(wù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理框架。
《跳傘飛行服務(wù)市場(chǎng)管理暫行辦法》規(guī)定，針對(duì)包機(jī)跳傘的通用航空企業(yè)，需滿足以下要求：(一)取得包含相應(yīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空經(jīng)營(yíng)許可證；(二)至少購(gòu)買或租賃1架獲得標(biāo)準(zhǔn)適航證的航空器；(三)與航空專業(yè)人員簽訂有效勞動(dòng)合同；(四)應(yīng)投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)，且保險(xiǎn)需在有效期內(nèi)；(五)制定航空安保方案，采取有效安保措施。
針對(duì)非包機(jī)跳傘的通用航空企業(yè)，除滿足上述要求外，還應(yīng)滿足以下要求：(一)制定符合國(guó)家法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的俱樂(lè)部章程；(二)與體育專業(yè)人員簽訂有效勞動(dòng)合同；(三)配備符合相關(guān)規(guī)定的器材及設(shè)施設(shè)備。
《跳傘飛行服務(wù)市場(chǎng)管理暫行辦法》明確，包機(jī)跳傘服務(wù)中，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任由負(fù)責(zé)組織跳傘的代理企業(yè)承擔(dān)。非包機(jī)跳傘服務(wù)中，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任由通用航空企業(yè)負(fù)責(zé)。具體內(nèi)容可在雙方協(xié)商一致前提下，通過(guò)簽訂合同方式約定。
民航局指出，兩個(gè)《暫行辦法》的印發(fā)，是民航局積極助力低空經(jīng)濟(jì)安全高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，既有助于規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，同時(shí)也有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)公平，為低空旅游業(yè)態(tài)的長(zhǎng)期可持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。(中新經(jīng)緯APP)