培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)3個梯隊——
優(yōu)質中小企業(yè)開啟“三級跳”
規(guī)模不算大，卻是細分領域的領頭雁；名氣不算響，但有“絕活”在手——目前，中國已形成“小巨人”企業(yè)4762家，帶動各地培育專精特新中小企業(yè)4.8萬多家。
如何發(fā)展更多優(yōu)質中小企業(yè)？近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確將培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)共3個層次優(yōu)質中小企業(yè)梯隊。中小企業(yè)有了更加清晰的發(fā)展指引。
形成優(yōu)質中小企業(yè)梯隊
——創(chuàng)新型中小企業(yè)是廣泛基礎，“專精特新”注重特色，“小巨人”企業(yè)是排頭兵
深圳前海瑞集科技有限公司自主研發(fā)的“中集飛秒”智能焊接裝備，讓焊接任務擁有游戲體驗，讓普工迅速掌握焊接技術。憑著在焊接機器人領域過硬的技術含量，瑞集科技去年成功入選國家工信部專精特新“小巨人”企業(yè)名單。該公司研發(fā)總監(jiān)張兆彪告訴記者：“入選專精特新‘小巨人’，不僅得到了研發(fā)經費的扶持，還獲得了專項政策支持、綠色通道服務以及量身定制的金融服務，可以讓我們更好地專注于研發(fā)創(chuàng)新，堅定不移地走‘專精特新’發(fā)展道路。”
“中小企業(yè)是中國創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。‘十四五’期間，培育一大批優(yōu)質中小企業(yè)，有利于推動經濟高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局。”商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平對本報記者說。
此次《辦法》提出，分3個層次培育優(yōu)質中小企業(yè)梯隊。其中，創(chuàng)新型中小企業(yè)是優(yōu)質企業(yè)培育的廣泛基礎，其評價標準包括創(chuàng)新能力、成長性、專業(yè)化三類6個指標，滿分100分，企業(yè)得分達到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標準。
“專精特新”中小企業(yè)注重特色。認定標準包括從事特定細分市場年限、研發(fā)費用總額、研發(fā)強度、營業(yè)收入等基本條件，并從專、精、特、新四方面設置13個指標進行綜合評分，滿分100分，企業(yè)得分達到60分以上即符合專精特新中小企業(yè)標準。考慮到各地企業(yè)發(fā)展水平差異，在堅持全國統(tǒng)一標準的基礎上，留有15分“特色指標”由各省份結合本地特色進行設置，既確保企業(yè)水平總體上大致相當，又鼓勵地方結合實際創(chuàng)造性開展工作。
專精特新“小巨人”是排頭兵，企業(yè)認定標準圍繞專、精、特、新以及產業(yè)鏈配套、主導產品共6個方面，分別提出定量和定性指標，被認定企業(yè)需滿足全部指標要求。
工信部中小企業(yè)局有關負責人介紹，為避免一些創(chuàng)新能力突出、產業(yè)鏈作用突出的企業(yè)因“偏科”無法通過申報，還將以設置直通車的方式，對這類企業(yè)進行適度傾斜。
3個層次相互銜接
——培育創(chuàng)新型中小企業(yè)100萬家、專精特新中小企業(yè)10萬家、“小巨人”1萬家
創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)之間是什么樣的關系？
3個層次相互銜接、共同構成梯度培育體系。據介紹，創(chuàng)新型中小企業(yè)應具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ嘤繕耸?00萬家左右。專精特新中小企業(yè)實現專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強，質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的中堅力量，培育目標是10萬家左右。專精特新“小巨人”企業(yè)位于產業(yè)基礎核心領域和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的核心力量，培育目標是1萬家左右。
優(yōu)質中小企業(yè)的3個梯度，層次分明、相互銜接，既有利于不同層次的企業(yè)看清差距和不足、明確努力方向，也有助于各級中小企業(yè)主管部門提高服務的針對性、精準性和滿意度。
“一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就，三類企業(yè)代表了優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展的不同階段，在評價或認定標準的設置上，也體現了這一思路。”工信部中小企業(yè)局有關負責人說，“我們希望初創(chuàng)中小企業(yè)沿著這樣一個梯度去發(fā)展，也希望經過若干年的持續(xù)培育，這些優(yōu)質中小企業(yè)里能夠有一大批企業(yè)成長為國內國際知名企業(yè)，為我國的經濟社會發(fā)展做出更大貢獻。”
專業(yè)化是優(yōu)質中小企業(yè)的重要特征。中國電子標準化研究院副院長楊建軍說，中小企業(yè)資源相對有限，精準定位和長期專注主導產品是中小企業(yè)的生命線，也是提升企業(yè)收入、打造“配套專家”的重要途徑。此次《辦法》明確了優(yōu)質中小企業(yè)主導產品市場占有率、主導產品所屬領域等專業(yè)化重點培育方向。為了形成梯度效應，“主導產品所屬領域”這一指標從創(chuàng)新型中小企業(yè)的“屬于《戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類》”提高至專精特新“小巨人”企業(yè)的若干關鍵重點領域，指標設置也從創(chuàng)新型中小企業(yè)與專精特新中小企業(yè)“打分制”調整為專精特新“小巨人”企業(yè)的“門檻”制指標，凸顯優(yōu)質中小企業(yè)對提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平的作用。
近期，全國多地已陸續(xù)出臺支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的相關舉措。湖南推出支持專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的10條人才政策，設立專精特新中小企業(yè)卓越工程師培養(yǎng)專項；江蘇創(chuàng)建“專精特新企業(yè)培育平臺”，對后備企業(yè)數字建檔、全息跟蹤，實現“人在干、數在轉、云在算”。一系列支持、引導措施，讓中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路的勁頭更大、信心更足。
創(chuàng)新發(fā)展是關鍵
——培育范圍以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，政府、社會和市場三方共同發(fā)力
“我們正在準備申報創(chuàng)新型中小企業(yè)。”北京疊加態(tài)技術有限公司首席科學家鐘飛鵬告訴記者，公司一直以“專精特新”為發(fā)展目標，從北京冬奧賽場觀賽的熱保障和極寒環(huán)境保溫，到與服飾品牌合作推出更加保溫、環(huán)保的新款服飾，疊加態(tài)不斷研發(fā)性能更先進、功能更齊全、厚度更輕薄、材質更環(huán)保的新材料。
“此次發(fā)布的《辦法》明確了認定標準，幫我們找準了發(fā)展方向——努力成為創(chuàng)新型中小企業(yè)。如果申報成功企業(yè)將獲得稅費優(yōu)惠、人才獎勵和金融支持，也能提高品牌形象，有利于企業(yè)長期發(fā)展。”鐘飛鵬說。
許多中小企業(yè)正躍躍欲試。那么，什么樣的企業(yè)可以申報？
“我們鼓勵各類中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”工信部中小企業(yè)局有關負責人表示，所有在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的企業(yè)，不區(qū)分所有制，都可以申報。但是，作為優(yōu)質中小企業(yè)還必須滿足一些基本要求，比如未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品(服務)不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近3年未發(fā)生過重大安全(含網絡安全、數據安全)、質量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為等。
在產業(yè)導向上，培育工作以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，突出產業(yè)鏈屬性，重點鼓勵位于產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)及核心領域的企業(yè)。據悉，住宿餐飲、批發(fā)零售、房地產、娛樂業(yè)等暫不列為培育對象。
認定之后，怎么發(fā)展？
關鍵在于自身的創(chuàng)新。工信部中小企業(yè)局有關負責人表示，優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作以內因為主、外因為輔，核心還是依靠企業(yè)不斷增強內生動力，堅持走“專精特新”發(fā)展道路，政府和社會力量做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強服務支持等工作，共同形成培育合力。
營造良好營商環(huán)境。張建平認為，企業(yè)所在地區(qū)的基礎設施水平、政策法規(guī)透明度以及辦事效率，對培育優(yōu)質中小企業(yè)來說至關重要。改善營商環(huán)境、營造良好的創(chuàng)新氛圍，方能吸引人才、聚集資源，進而幫助企業(yè)實現“專精特新”發(fā)展目標。
此外，工信部中小企業(yè)局有關負責人談到，培育工作需要政府、社會和市場三方共同發(fā)力。堅持有效市場與有為政府相結合，堅持分層分類分級指導，堅持動態(tài)管理和精準服務。“培育的功夫下準了、下足了，優(yōu)質中小企業(yè)自然會更多涌現出來。”
徐佩玉