本報(bào)記者 吳曉璐

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。湖南財(cái)信金融控股集團(tuán)有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明表示，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議干字當(dāng)頭，政策加力，迎難而上。

首先，直面內(nèi)外部問題和挑戰(zhàn)，明年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要求不打折。伍超明表示，對于內(nèi)外部環(huán)境，會(huì)議直面問題，認(rèn)為當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨國內(nèi)需求不足、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、群眾就業(yè)增收面臨壓力、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等困難。盡管挑戰(zhàn)增多，但會(huì)議明確明年要注重目標(biāo)引領(lǐng)，著力實(shí)現(xiàn)增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合，釋放出增長、就業(yè)和物價(jià)三個(gè)目標(biāo)要均衡增長的清晰信號，尤其是對物價(jià)調(diào)控目標(biāo)罕見而明確提出要“合理回升”，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前低通脹格局，難度并不低。因此，明年目標(biāo)要求實(shí)際上不低于今年，甚至在某些方面要求更高。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)沒有打折，彰顯迎難而上、穩(wěn)中求進(jìn)戰(zhàn)略定力與務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。

其次，宏觀政策更加積極有為，節(jié)奏前傾，力度足夠。伍超明表示，挑戰(zhàn)增多但目標(biāo)不打折，意味著宏觀政策對沖力度要顯著加大，因此會(huì)議明確明年財(cái)政政策要更加積極，貨幣政策要適度寬松，還得打好政策“組合拳”，提高政策整體效能。在政策出臺(tái)時(shí)機(jī)力度上，要求“各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí)，保證足夠力度”，更加積極有為的政策畫像清晰可見。對于財(cái)政政策，要求提高財(cái)政赤字率、加大財(cái)政支出強(qiáng)度、增加發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等，力度比今年更加積極。寬松貨幣政策明確要求適時(shí)降準(zhǔn)降息，且保持流動(dòng)性充裕，不同于往年的是，流動(dòng)性前面少了“合理”兩字，彰顯政策寬松力度有實(shí)質(zhì)性提升，寬松信號更為強(qiáng)烈。

再次，大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)內(nèi)需位列九大任務(wù)之首。伍超明表示，會(huì)議將提振消費(fèi)置于明年九大任務(wù)之首，并在總結(jié)段落再次強(qiáng)調(diào)“針對需求不足的突出癥結(jié)，著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求”，表明宏觀政策的著力點(diǎn)將從更多偏向投資轉(zhuǎn)向更加重視消費(fèi)。這一轉(zhuǎn)變背后的邏輯在于：從短期看，外部貿(mào)易摩擦和內(nèi)部供強(qiáng)需弱，均要求提振終端消費(fèi)需求；從中長期看，高質(zhì)量發(fā)展階段新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛，要求投資進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有增有減，消費(fèi)將成為長期驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵內(nèi)生動(dòng)力。會(huì)議圍繞“提升消費(fèi)能力、意愿和層級”提出若干具體且操作性強(qiáng)的舉措，包括加大財(cái)政惠民生力度以推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策等，旨在全方位激活消費(fèi)潛力，筑牢內(nèi)需增長基礎(chǔ)。

另外，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。伍超明表示，會(huì)議開篇總基調(diào)就要求“穩(wěn)住樓市”，并將房地產(chǎn)作為明年第五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的核心內(nèi)容，凸顯對房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的高度重視。會(huì)議緊緊圍繞“提量”——“充分釋放剛性和改善性住房需求潛力”，“去庫”——“盤活存量用地和商辦用房”，“降本”——適度寬松貨幣政策較大幅度降息，“增收”——“促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步”，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，緊緊抓住了促進(jìn)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的核心要素，精準(zhǔn)性很高，有效性值得期待。

最后，股市企穩(wěn)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。伍超明表示，會(huì)議將穩(wěn)住股市放在總目標(biāo)段落，凸顯出中央對資本市場的重視與呵護(hù)。本輪一攬子增量政策實(shí)施以來，股市一定程度上已成為檢驗(yàn)政策效果的風(fēng)向標(biāo)，是當(dāng)下穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力的重要抓手。從本次會(huì)議透露的信號看，未來股市企穩(wěn)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。

一是穩(wěn)股市有政策有工具，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護(hù)金融市場穩(wěn)定”，意味著若股市出現(xiàn)較大波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，央行將采取適當(dāng)?shù)拇胧┳钄嗷蛉趸L(fēng)險(xiǎn)累積，兩項(xiàng)支持股市結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具擴(kuò)容可期。

二是流動(dòng)性充裕無虞對股市的支撐偏強(qiáng)，會(huì)議提出“適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕”“打通中長期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，反映出無論從總量還是結(jié)構(gòu)層面看，A股增量資金入場均有支撐。

三是經(jīng)濟(jì)基本盤向好筑牢股市企穩(wěn)基礎(chǔ)，會(huì)議明確要求“著力實(shí)現(xiàn)增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合”，預(yù)計(jì)2025年名義GDP和企業(yè)盈利回升的概率均較大。