本報(bào)記者 杜雨萌
1月20日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合對外發(fā)布《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施規(guī)范（試行）》，以及《關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營價格形成機(jī)制的通知》（以下分別簡稱《管理辦法》《實(shí)施規(guī)范》《通知》）三份政策文件。
圖片來源：國家發(fā)展改革委官網(wǎng)
早在2024年10月9日，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》）公開發(fā)布，提出共享、開放和授權(quán)運(yùn)營三種開發(fā)利用模式。其中，共享和開放制度規(guī)則、運(yùn)行機(jī)制相對成熟。《意見》明確要求建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度，鼓勵探索公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，建立健全價格形成機(jī)制。
國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人就文件出臺的有關(guān)情況解讀時表示，本次出臺的三份文件是落實(shí)《意見》要求的重要舉措，針對授權(quán)運(yùn)營相關(guān)活動進(jìn)行規(guī)范。其中，《管理辦法》明確了公共數(shù)據(jù)資源登記的基本要求，形成全國一體化的公共數(shù)據(jù)資源登記體系，為建立公共數(shù)據(jù)資源底賬、提高公共數(shù)據(jù)資源可用性奠定基礎(chǔ)。《實(shí)施規(guī)范》著眼建立國家層面統(tǒng)一的制度環(huán)境，明確授權(quán)運(yùn)營應(yīng)把握的主要原則和實(shí)施路徑，是推動公共數(shù)據(jù)資源價值有序釋放的重要保障，為規(guī)范化開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營提供指引。《通知》基于公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營機(jī)制的特點(diǎn)，旨在通過建立符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機(jī)制，更好促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源運(yùn)營機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展。
“至此，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用‘1+3’政策體系初步構(gòu)建完成，有助于進(jìn)一步激發(fā)供數(shù)動力和用數(shù)活力，更好發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革中的先導(dǎo)作用，引領(lǐng)帶動全社會數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”上述負(fù)責(zé)人說。