人民網北京10月11日電 （記者許維娜）297城全面開展城市體檢、750多萬套住房實現(xiàn)保交樓、住建科技多領域從“跟跑”變“領跑”——11日上午，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設部相關負責人集中披露“十四五”時期住建領域關鍵成果，并就城市更新、住房保障、房地產發(fā)展新模式等民生熱點答記者問，交出一份亮眼的“住建答卷”。
城市更新加速推進 297個地級以上城市全面“體檢”
“十四五”期間，住房城鄉(xiāng)建設部將城市更新作為推動城市高質量發(fā)展的重要抓手。
“城市更新是城市化發(fā)展的一個必然過程，從黨的十九屆五中全會部署實施城市更新行動以來，我們認真抓好貫徹落實，出政策、明底線，推試點、抓項目，取得了明顯成效。”住房和城鄉(xiāng)建設部副部長秦海翔介紹，經過近幾年的實踐探索，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”已經越來越成為大家的共識。目前，全國297個地級以上城市和150多個縣級市已經全面開展了城市體檢工作。
在重點任務推進方面，秦海翔表示，一方面，要抓緊實施一批關系群眾切身利益的更新項目，消除安全隱患，改善人居環(huán)境，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。著力補齊民生短板，實施城中村改造項目2387個，建設籌集安置住房230多萬套；啟動城市危舊房改造17.5萬套（間）；累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個、4000多萬戶、惠及1.1億居民。堅持抓好城市的“里子工程”，累計改造各類地下管網84萬公里，加快建設地下綜合管廊，有效提升了城市安全運行保障能力和韌性。
另一方面，以更實舉措推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設，打造宜居、韌性、智慧城市。建設數(shù)字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施，大力推進好房子建設，抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展完整社區(qū)建設，改造老舊街區(qū)6500多個、老舊廠區(qū)700多個，為市民創(chuàng)造更好的生活空間、更新的消費場景、更多的創(chuàng)業(yè)空間。
秦海翔還表示，要堅持機制創(chuàng)新，建立可持續(xù)城市更新模式。一是完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新機制。對每一個項目都精打細算，做到自身資金能平衡、運營維護可持續(xù)。二是城市體檢和城市更新一體化推進，健全“體檢發(fā)現(xiàn)問題、更新解決問題、評估實施效果、推動鞏固提升”的閉環(huán)工作機制。三是建立金融、財稅、土地等相關支持政策協(xié)同機制，實行“項目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項目走”。同時，研究建立房屋全生命周期安全管理制度等。我們希望，通過新機制的建立，推動高質量城市更新，更好地適應城市發(fā)展已經轉向以存量提質增效為主階段的新要求。
堅持市場與保障相結合 多措并舉提高人民群眾居住水平
針對群眾住房問題，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長董建國表示，“十四五”期間，我們按照黨中央、國務院的決策部署，站穩(wěn)人民立場，和有關部門一起，牢牢抓住“安居”這個人民群眾幸福生活的基點，堅持市場與保障相結合，多措并舉、多點發(fā)力，提高人民群眾居住水平。
一是著力保障困難群眾基本住房需求。這是政府的一項重要職責。我們指導各地在對低保家庭實現(xiàn)應保盡保的基礎上，因城施策保障城鎮(zhèn)困難家庭基本住房需求。在體系上，充分考慮保障對象的實際情況差異，建立了包含公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房的多層次住房保障體系，對新市民、青年人等不同群體，在住房保障制度上作出了相應安排。在方式上，堅持貨幣補貼和實物保障相結合，以需定建、以需定購，籌集保障性住房的房源，根據(jù)群眾需求宜租則租、宜售則售。為了更加精準地對接保障對象的需求和保障房源的供給，提升保障效能，住房和城鄉(xiāng)建設部還指導各地建立了住房保障輪候庫制度。在管理上，堅持公平、公正、公開的原則，健全保障性住房申請、輪候、準入、使用、退出等各個環(huán)節(jié)的管理機制，嚴格監(jiān)督實施，努力把住房保障這項民生工程抓實抓好。
二是著力滿足多樣化改善性住房需求。堅持因城施策、精準施策、一城一策，充分賦予城市政府房地產市場的調控自主權，因地制宜調整優(yōu)化房地產政策，支持居民合理住房消費，通過市場體系滿足居民的多樣化改善性住房需求。不斷加大對居民購房的政策支持力度，下調住房公積金和商業(yè)銀行貸款首付比例和利率、對居民“賣舊買新”換購住房給予退稅支持、下調契稅稅率、取消普通住宅和非普通住宅標準等，各地也因城施策出臺了購房補貼等各類優(yōu)惠政策，降低居民的購房成本。“十四五”期間，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米。同時，存量住房市場的規(guī)模持續(xù)擴大，目前，全國有15個省、區(qū)、市二手住宅交易量超過新房。
三是著力維護購房群眾合法權益。扎實推進保交樓工作，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，國家、省、市成立了三級工作專班上下聯(lián)動，壓實地方政府、房地產企業(yè)、金融機構各方責任，指導各地按照市場化、法治化原則，“一樓一策”推進分類處置。對符合條件的房地產開發(fā)項目，通過城市房地產融資協(xié)調機制納入“白名單”給予項目融資支持，保障正常建設資金需求，推動項目早日建成交付；對資不抵債的項目，加快推進破產重整或清算，在司法處置中把維護購房人合法權益放在首要位置。對違法違規(guī)、損害群眾利益的企業(yè)，堅決查處，不讓其“金蟬脫殼”、蒙混過關。截至目前，全國750多萬套已售難交付的住房實現(xiàn)交付，有力維護了廣大購房人合法權益。
科技賦能 住建領域部分領域實現(xiàn)“領跑”
住房城鄉(xiāng)建設領域具有廣闊的科技應用場景。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長李曉龍介紹，“十四五”期間，住房和城鄉(xiāng)建設領域持續(xù)鞏固提升世界領先技術，集中攻關突破“卡脖子”技術，大力推廣應用惠民的實用技術，整體實現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”，不少領域已經實現(xiàn)了“領跑”。
李曉龍表示，主要有以下四個“新”：
一是新技術加速突破。聚焦科技前沿、民生改善、工程需求，實施國家重點研發(fā)專項，組建了一批科技創(chuàng)新平臺，攻克大跨度、大空間、復雜結構、綠色低碳、智能建造和城鎮(zhèn)給排水等方面一大批技術難題，為住房城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展不斷注入新動能。2021年至2024年，飲用水安全保障技術體系、極端氣候區(qū)超低能耗建筑關鍵技術、高層建筑降載減振技術等39項新技術，獲得國家科學技術獎。
二是新材料不斷涌現(xiàn)。推動引導建筑材料研發(fā)、生產、檢測、應用等單位協(xié)同攻關，創(chuàng)新出光伏建筑玻璃、自修復混凝土、氣凝膠保溫材料、高性能隔聲氈等一大批新型材料。這些新材料的推廣應用，能夠顯著提升建筑和市政基礎設施的性能，減少碳排放，降低維護成本。
三是新裝備迭代升級。打通工程裝備科學研究、實驗研發(fā)、推廣應用鏈條，一大批新型裝備成為推動工程建設的“利器”和彰顯大國建造的“國之重器”。比如，新型“造樓機”，更加集成化、更加輕量化、更加智能化，可以自動糾偏、智能監(jiān)控，實現(xiàn)全天候封閉作業(yè)，具備多工序立體流水化施工能力，處于世界領先水平。
四是新應用高效賦能。推進新型城市基礎設施建設，推動人工智能（AI）技術、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術與城市建設融合發(fā)展，大幅提升城市管理效能和安全韌性。比如，基于城市信息模型（CIM）和城市運行管理服務平臺建設的“城市大腦”，可以全面感知城市體征，輔助決策指揮，科學預測預警，實現(xiàn)了政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統(tǒng)管”。