５月１０日起，深圳市近３００名保障房違規申請人，會陸續收到深圳市住建局下發的第三批《行政處罰預告知書》。這張大罰單的公開，再次讓人們對保障房的分配產生擔憂。

　　瞞報３００萬元財產、電力集資建房、公職人員“團購”經適房……一件件保障房分配的問題案例，刺激著“待保障”人群的神經，也考驗著社會監管能力。

　　“十二五”期間，我國城鎮保障性安居工程將建設３６００萬套。如何公正地切分如此巨大的“蛋糕”，至關重要。

　　亂局”：分配環節生亂象百姓擔憂“被”走樣

　　經適房、廉租房、公租房……越來越多的保障房開工建設，解決了低收入人群“住有所居”的問題。然而，少數地方分配環節出現的虛假申報、騙購騙租、轉租轉售等現象，也讓保障房陷入“尷尬”：

　　１１個家庭隱瞞住房情況，１８個家庭資產超過３２萬元的限額，４個家庭資產超過限額３倍以上，最高達３５６萬元。在深圳市公布的第二批違規申報案例中，民眾產生了“保障房究竟保障了誰”的質疑。

　　近日受到高度關注的福建龍巖公務員“團購”保障房事件中，當地有關部門承認，有百余名以機關事業單位名義申購的人員，目前有９戶公職人員被取消申購資格。

　　審計署２０１０年底公布的數據顯示，在重點調查的３２個城市中，有１８個城市向２１３２戶不符合條件的家庭分配了廉租房。

　　一方面是不符合條件的“擠入”保障房，另一方面卻出現保障房分配后閑置和轉租轉售的情況。

　　在福建省寧德市的保障房項目華庭小區，１５棟住宅樓５００多套住房大多陽臺空空蕩蕩。物業部門告訴記者，小區交付業主使用３年多，目前入住率不足２０％。

　　北京東三環附近的保障房項目百環家園周圍，近年來陸續出現多家地產中介。支撐這些新門面開張的突出原因就是，大量房屋出租或開始出售。在一套９０平方米的兩居室內，竟住著１６個原本互不相識的租客。

　　不論是“渾水摸魚”還是“瞞天過海”，利益驅動都是主因。中國指數研究院副院長陳晟對記者說：“保障房的初衷是解決低收入人群的住房問題。如果個別人將它作為牟利的工具，則變成了‘劫貧濟富’。”

　　“困局”：審查屢屢“失靈”監管難辭其咎

　　按照規定，保障房分配資格需由金融、社保、財稅、車管、民政、住建等多個部門審核。然而審視分配過程中的漏洞，不難發現，監管不力甚至缺位是主要原因。

　　其一，疏于監管，主觀不作為；其二，個別相關部門工作人員利用職務之便，違規開綠燈；其三，部門間信息割裂。

　　目前，我國多數地方的保障房申請主要遵循“三審兩公示”程序，即申請人的住房情況、家庭收入、家庭資產等需經過基層、相關部門等的審查和公示。流程看似嚴格，但一些部門監管走過場，縱容了違規行為的發生。

　　去年１０月北京某區公布的保障房申請結果公示中，７３名申請者中家庭年收入填報為“零”的有１３名，家庭總資產凈值為“零”的１９名，其中４人兩項均為“零”。公眾直呼：零資產？這樣的數據也太離譜！

　　在一些地方公示的申請人情況中，資產和收入等信息往往“遮遮掩掩”，初審、復審甚至終審漏洞百出，暴露出某些保障房項目審查把關“流于形式”。

　　２０１０年３月，深圳市第二輪保障房初審結果公示，公務員和公司老板赫然在內；１０月，復審結果公布，媒體又發現了“零資產”住豪宅的現象；年底，在經過三審兩公示的最終名單中，甚至缺失申請者的住房、家庭總資產等基本信息。