■ 強化供前審查，各省重點把關毛地出讓、違規設門檻出讓、明顯大規模出讓

　　■ 根據土地使用權人違規違約記錄，分級建立用地誠信檔案

　　日前，國土資源部辦公廳發出通知，決定在全國范圍內建立土地利用動態巡查制度，對建設用地開發利用情況實行全程監管。國土資源部副部長胡存智表示，今、明兩年，土地利用動態巡查要將已經供應的“特殊”大地塊作為監管重點，依法、依規、依合同進行監管或處置。

　　另據記者從11日召開的全國土地利用動態巡查工作現場會獲得的信息，截至今年5月31日，全國閑置土地3.55萬公頃，其中房地產閑置土地1.07萬公頃，均比去年同期下降了近五成。

　　國土資源部要求，各地要嚴格按照新的《閑置土地處置辦法》，對涉嫌閑置的建設用地，在預警提示的基礎上，抓緊進行調查、認定，摸清底數，全面掌握閑置土地情況，并將有關信息及時錄入監測監管系統。對于確認的閑置土地，要有針對性地提出處置方案，依法穩妥推進閑置土地處置工作，同時要在門戶網站和中國土地市場網等媒體向社會公開相關信息，并抄送金融監管等部門。

　　為防止企業“囤地”、“圈地”，胡存智表示，近期將重點做好三項工作。一是強化供前審查。各省要切實承擔起出讓公告審查的監管責任，對于毛地出讓、違規設門檻出讓、明顯大規模出讓的地塊做好重點把關，必要時要求市縣出具項目節地分析報告。二是嚴格供應合同管理，著重解決開竣工約定不明確、開發周期過長、規劃條件給定不清的問題。三是改進供后監管。切實按合同加強地塊開發利用管理，土地利用動態巡查要將已經供應的“特殊”大地塊作為今、明年的監管重點，依法、依規、依合同進行監管或處置。

　　土地利用動態巡查制度主要包括建設項目跟蹤、信息現場公示、價款繳納提醒、開竣工預警提醒、開竣工申報、現場核查、閑置土地查處、建立誠信檔案等八方面內容。

　　其中，建立誠信檔案是根據監測監管系統中土地使用權人違規違約記錄，分級建立用地誠信檔案。對于未按要求提交開竣工申報書、未按合同約定開竣工、不及時繳納土地價款的，列入市、縣級誠信檔案；對于在省域內存在閑置土地的，列入省級誠信檔案。

　　2012年，國土資源部選擇常州、海寧、合肥、瑞金、臨沂、東莞等六個城市，就土地利用動態巡查制度建設進行了試點。（人民日報）