⊙記者 張牡霞
“新國(guó)十條”將土地增值稅清算作為稅收調(diào)控的政策之一，隨后各地紛紛跟進(jìn)，在地方細(xì)則中表示要加緊推進(jìn)土地增值稅清算。為何在這一輪房地產(chǎn)調(diào)控中，土地增值稅清算會(huì)先于住房保有環(huán)節(jié)稅收登場(chǎng)，并成為調(diào)控的利器呢？
有關(guān)專(zhuān)家指出，這主要還是由稅制現(xiàn)狀決定的，因?yàn)橥恋卦鲋刀惗愔圃O(shè)計(jì)比較完善，只要加強(qiáng)征管就可以，而在住房保有環(huán)節(jié)征稅，涉及條例的修改或者立法，從程序上來(lái)看仍需要一定時(shí)間。另外，土地增值稅在調(diào)控方面應(yīng)該是可以有明顯收效的。
北京科技大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究組4月份曾呼吁嚴(yán)征土地增值稅，遏制新一輪樓市泡沫，并指出：從嚴(yán)征收土地增值稅可以在一定程度上抑制房地產(chǎn)企業(yè)的暴利，起到調(diào)節(jié)收入分配的作用；可以有效控制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資過(guò)熱，減少房地產(chǎn)企業(yè)的拿地沖動(dòng)，提高房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；可以有效調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)增加普通住房供給。
該研究組認(rèn)為，土地增值稅政策要求直接轉(zhuǎn)讓土地的企業(yè)須在交易時(shí)清算應(yīng)納土地增值稅，如果嚴(yán)格執(zhí)行清算政策，將大大降低土地二級(jí)市場(chǎng)賣(mài)方的贏利空間。另外，因囤地或捂盤(pán)而獲得的額外收益，最高要繳納60%的土地增值稅，加上囤地或捂盤(pán)的資金成本和機(jī)會(huì)成本，將可能使開(kāi)發(fā)商囤地陷入無(wú)利可圖的境地。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓也認(rèn)為，通過(guò)提高土地增值稅的預(yù)征率和及時(shí)清算，可以在一定程度上收窄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)空間。
北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙曉則認(rèn)為，嚴(yán)格征收土地增值稅對(duì)控制房?jī)r(jià)上漲不一定有效，要控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲還應(yīng)從根本上解決供需矛盾問(wèn)題。對(duì)于土地增值稅可能被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上的擔(dān)憂，趙曉認(rèn)為，土地增值稅是在房地產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)銷(xiāo)售完畢或者至少銷(xiāo)售85%以上后才進(jìn)行清算的，因此這一稅種跟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅不一樣，想全部轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的可能性不大。
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