最近，一部紀錄片再次引起全社會對霧霾污染形成原因的激烈討論，同時也進一步加強了人們保護環境的意識。在眾多行業中，家居建材業雖然不像能源業那樣成為各方議論的焦點，但由于其關乎家居環境安全，所以相關產品的環保性能同樣備受關注。為了讓消費者購買到放心的家居建材產品，國家相關部門、行業各方將于2015年出臺或完善一系列法規標準，旨在讓消費者有“利劍”在手，以維護自身權益；讓生產企業有法規可循，以實現可持續發展。

  行業面臨新環保要求

  據記者了解，家居建材產業鏈條上的企業很多都是排污大戶，比如涂料油漆業、家具制造業、陶瓷業、五金加工制造業等。隨著國家對各個行業環保標準底線的不斷收緊，使得家居建材業的可持續發展面臨嚴峻挑戰。

  2014年4月24日，被稱為有“鋼牙利爪”的《環保法》修訂通過，并于2015年1月1日正式實施。新修訂的《環保法》規定“按日計罰”，同時賦予執法人員查封、扣押的權力，環保部門可直接要求污染超標企業限產或停產。此外，還明確了地方政府對環境監管執法負有領導責任、企事業單位承擔主體責任、社會發揮監督作用。

  事實上，國家層面對家居建材行業環保問題的重視和管理不僅僅體現在《環保法》上，還包括其他很多方面。例如，2015年1月26日，財政部與國家稅務總局聯合發布了《關于對涂料征收消費稅的通知》(財稅〔2015〕16號)，規定自2015年2月1日起對涂料征收消費稅，征收范圍包括生產、委托加工和進口環節，適用稅率均為4%。此外，一些地方性法規的出臺也對家居建材行業產生了影響。北京市環保局大氣污染綜合治理協調處處長李立新日前透露，為完成2015年PM2.5年均濃度下降5%的目標，北京市將單獨出臺《2015年清潔空氣行動計劃》。其中包括，北京今年將率先組織征收施工揚塵排污費，并開始征收揮發性有機物排污費。為進一步完善排污標準這道門檻，北京市今年將出臺涉及煉油石化、印刷、木制家具制造、汽車制造修理、涂料油漆膠黏劑等多個行業的排污新標準，其中部分行業還會對難以在生產、加工環節測量的揮發性有機物制定產品含量標準，以求全方位限制企業排污。這些標準的推出將對家具、涂料行業產生明顯影響。

  在國家法律收緊、人們環保意識增強的背景下，作為利益直接受影響的家居企業須順應法律要求，相關行業協會則應積極倡導企業遵守國家法律法規和標準，主動調整生產設施，以使產品符合更加嚴格的新要求。

  多部嚴苛法規標準將出臺

  如果說國家法律層面關注的是“穹頂之下”的大環境，那么相關強制性標準則更多地關注“斗室之內”的居室小環境。畢竟法律只能對相關行業和企業做出較為籠統的規定，而行業標準才能對其做出細致的要求。

  由于家居產品的環保性能直接關系到消費者的身體健康，因此需要企業嚴格以相關標準為準則來生產產品。然而，行業標準的制定往往涉及到產業發展、企業利益等諸多方面，要想找到能夠滿足各方利益的平衡點，最佳的辦法就是合作。但現實情況是，在我國的家居建材行業中，中小企業較多，這給合作制定標準及執行標準帶來了挑戰。

  2014年《中國建材家居產業發展報告》顯示，“產業集中度低、競爭無序，市場環境有待改善”是家居行業在發展過程中面臨的一大困境。以建筑衛生陶瓷行業為例，我國擁有建筑衛生陶瓷企業約1700多家，而排在建筑陶瓷業前10名企業的產量不足全行業產量的1/8;排在衛生陶瓷業前10名企業的產量不足全行業產量的1/6。這讓行業深受假冒偽劣產品屢禁不止、甲醛超標問題頻出、產品質量難保證、“傍名牌”等亂象的困擾。同時，由于這些產業集中度低，中小企業居多，給監管帶來了更多困難；因為對于中小企業而言，如何生存下去才是最重要的，他們對環保問題的關注度不高。這樣的現狀更增強了細化行業標準的必要性。

  2014年，已有數個關乎公眾健康的家居建材標準得以修訂完善，其中均提出了更為嚴苛的要求。例如2014年12月1日，被稱為“史上最嚴”的水龍頭國標——《陶瓷片密封水嘴》(GB18145-2014)正式實施，其中把金屬物析出量列入到國家強制標準中，并增加了對錳、鉻等多種元素的析出量規定，將金屬污染物的限量及檢測方法與歐美標準接軌。

  可以預見，2015年的家居建材行業將迎來更多的新標準。例如，自2002年使用至今的《室內裝飾裝修材料、人造板及其制品中甲醛釋放限量》(GB18580-2001)國家標準的最新修訂版已進入報批階段，通過后其將上升為強制性國家標準。此外，《空氣凈化器》(GB/T18801-2008)、《木家具中有害物質限量國家標準》(GB18584-2001)兩項標準的修訂工作也已基本完成；《軟體家具沙發中有害物質限量》《軟體家具床墊中有害物質限量》兩個新國標已起草完成。這些標準的建立，都將成為未來消費者居室環境安全、健康的保障。

  行業發展 呼喚攜手共治

  無論是國家層面的法律法規還是行業層面的嚴苛標準，都可以作為消費者維權時的“利劍”。但要想讓其發揮出應有的作用，實現攜手共治目標，除了需要自身“鋒利”外，還需要消費者學會使用，否則就會淪為擺設。

  我國現行的《消費者權益保護法》中有兩大亮點，即公益訴訟和舉證責任倒置，其對消費者維護自己合法權益起著至關重要的作用?！断ā返谒氖邨l規定，對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會可以向人民法院提起訴訟。作為維護消費者權利的公益性組織，消費者協會在維護消費者合法權益方面更加專業和權威，因此由其提起公益訴訟，更有利于維護消費者的權益?！断ā返诙龡l規定，經營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務，消費者自接受商品或者服務之日起6個月內發現瑕疵、發生爭議的，由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任。這就意味著，若消費者發現裝修工程存在環境污染問題，可向法院提起訴訟，此時裝修公司應承擔舉證責任。

  在家居建材消費過程中，產品的環保性能是消費者最關注的指標，因為這關乎每一位家庭成員的身體健康。因此，要想讓家居建材行業健康、可持續地發展下去，一方面需要國家層面的重視，讓各項法規、標準與時俱進地制定和完善；另一方面，消費者也應增強維權意識，敢于、善于亮出手中“利劍”，維護自身的合法權益。

  ●相關鏈接
  家居建材行業法規、標準的實施制定情況
  法律法規規章

  《環境保護法》：于2014年4月24日修訂通過，2015年1月1日開始實施。其中規定，對違法生產企業“按日計罰”;賦予環保執法人員查封、扣押權力；環保部門可直接要求超標企業限產或停產。

  《消費者權益保護法》：2013年10月25日最新修訂通過，2014年3月15日開始實施。公益訴訟和舉證責任倒置是其中的兩大亮點。

  《關于對涂料征收消費稅的通知》：2015年2月1日開始實施，其中規定對涂料的生產、委托加工和進口環節征收4%的消費稅。

  國家標準

  《陶 瓷 片 密 封 水 嘴 》(GB18145-2014)2014年12月1日開始實施。增加了對錳、鉻等多種元素的析出量規定，將金屬污染物的限量及檢測方法與歐美標準接軌。

  《室內裝飾裝修材料、人造板及其 制 品 中 甲 醛 釋 放 限 量 》(GB18580-2001)正在修訂中。修訂稿中，E2≤5.0mg/L標準被刪除，取而代之的是更加嚴格的E1≤1.5mg/L、E0≤0.5mg/L。

  《空氣凈化器》(GB/T18801-2008)正在修訂中。將進一步完善評價空氣凈化器的2類基本技術指標，提高空氣凈化器的噪聲、能效等級等指標。

  《木家具中有害物質限量國家標準》(GB18584-2001)正在修訂中。將用無損檢測取代破損檢測，采用“氣候箱檢測法”取代現有的“大氣檢測法”。

  《軟體家具沙發中有害物質限量》正在制定中。

  《軟體家具床墊中有害物質限量》正在制定中。