張蕾 邵志成
8月15日，瀾滄江—湄公河合作第十次外長會(huì)在昆明成功舉行。作為六國共建的次區(qū)域合作機(jī)制，瀾湄合作自2015年啟動(dòng)以來已有十年，形成了“3+5+X”的合作體系，并將邁入機(jī)制更趨成熟、協(xié)作更加深入的“2.0版”。面對全球格局深刻變革、區(qū)域發(fā)展與安全風(fēng)險(xiǎn)交織的新形勢，瀾湄合作肩負(fù)著更高使命：以建設(shè)“和平、安寧、繁榮、美麗、友好”的五大家園為愿景，打造更為緊密的周邊命運(yùn)共同體。“家園共生”，正是瀾湄合作“2.0版”的核心理念。
“家園共生”是指瀾湄國家在共建五大家園的實(shí)踐中，逐步形成的一種面向合作共建、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、福祉共享的區(qū)域治理模式。“五大家園”理念由習(xí)近平主席于2021年中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上提出，2025年4月中央周邊工作會(huì)議將其確立為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的共同愿景。這一理念植根于“人類命運(yùn)共同體”所提出的“五個(gè)世界”構(gòu)想，突出“以家為本、以鄰為伴”的東方智慧，契合亞洲社會(huì)注重鄰里情感的文化傳統(tǒng)，也順應(yīng)區(qū)域國家通過非對抗方法、協(xié)商處理國際事務(wù)的合作路徑。作為聯(lián)通中國—東盟合作與周邊治理的多邊平臺(tái)，瀾湄機(jī)制正率先成為構(gòu)建“五大家園”的實(shí)踐前沿。
瀾湄合作，正在建設(shè)區(qū)域穩(wěn)定的“和平家園”。瀾湄機(jī)制設(shè)立之初，便確立了睦鄰友好、不干涉內(nèi)政、協(xié)商一致等基本規(guī)范，以共商共建共享為合作原則，持續(xù)夯實(shí)區(qū)域和平的制度基礎(chǔ)。十年來，中國與柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南紛紛構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體，高層互動(dòng)頻密，政治互信不斷加深。
瀾湄合作，正在建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)共治的“安寧家園”。《瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027）》明確提出，以“共建安寧家園”為目標(biāo)，探索建立更高層次的執(zhí)法與司法合作機(jī)制。六國發(fā)布加強(qiáng)打擊跨境犯罪合作的聯(lián)合聲明，持續(xù)推進(jìn)“平安瀾湄行動(dòng)”，依托瀾湄綜合執(zhí)法安全合作中心，開展聯(lián)合巡邏、能力建設(shè)、信息共享的常態(tài)化合作。同時(shí)，面對氣候變化與公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，瀾湄合作推動(dòng)構(gòu)建災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、傳染病聯(lián)防聯(lián)控與傳統(tǒng)醫(yī)藥合作等機(jī)制，顯著提升各國應(yīng)對域內(nèi)域外系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。
瀾湄合作，正在建設(shè)互聯(lián)互通的“繁榮家園”。瀾湄流域作為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要走廊，正在加速構(gòu)建涵蓋海陸空天網(wǎng)的立體聯(lián)通體系。區(qū)域國家積極推動(dòng)“國際陸海貿(mào)易新通道”與瀾湄機(jī)制對接，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、人文交流“心聯(lián)通”，并進(jìn)一步探索產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的“鏈聯(lián)通”路徑。瀾湄地區(qū)創(chuàng)新走廊與瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)持續(xù)深化，為區(qū)域發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。
瀾湄合作，正在建設(shè)綠色增長的“美麗家園”。《瀾湄環(huán)境合作戰(zhàn)略和行動(dòng)框架（2023—2027）》明晰了區(qū)域環(huán)境合作的目標(biāo)路徑，推動(dòng)“綠色瀾湄計(jì)劃”落地實(shí)施。2024年，六國發(fā)布關(guān)于深化水資源合作和清潔空氣倡議的文件，啟動(dòng)瀾湄水資源合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，并通過瀾湄合作專項(xiàng)基金等融資渠道為地區(qū)空氣治理提供資金支持，助力生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)。
瀾湄合作，正在建設(shè)民心相通的“友好家園”。當(dāng)前，中國與湄公河五國已建立160余對友好城市關(guān)系，“瀾湄國家文化藝術(shù)節(jié)”成為中外文明交流互鑒的重要平臺(tái)。2025年瀾湄合作第十次外長會(huì)上，各國重申將加強(qiáng)人文交流與社會(huì)紐帶建設(shè)，各國積極開展“瀾湄周”、影視美食節(jié)、青年對話等活動(dòng)，并在減貧、婦女發(fā)展、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目合作，使“民心相通”從理念走向機(jī)制、從倡議走向常態(tài)。
回望過去十年，瀾湄合作從機(jī)制設(shè)立到制度拓展，已成為中國與周邊國家共謀發(fā)展、共促安全、共建友誼的重要平臺(tái)。在和平、安寧、繁榮、美麗、友好五個(gè)維度的協(xié)同建設(shè)中，瀾湄各國朝著區(qū)域穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)共治、互聯(lián)互通、綠色增長、民心相通的“家園共生”方向穩(wěn)步推進(jìn)。展望未來，瀾湄合作有望在五大家園建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷豐富治理內(nèi)涵、拓展制度工具，推動(dòng)區(qū)域治理機(jī)制向更高水平演進(jìn)，以“瀾湄合作2.0版”打造周邊命運(yùn)共同體。