中新網(wǎng)11月5日電 綜合美媒報道，當(dāng)?shù)貢r間5日零時，美國聯(lián)邦政府進入“停擺”第36天，成為美國歷史上持續(xù)時間最長的聯(lián)邦政府“停擺”。由于民主黨和共和黨目前尚未開展實質(zhì)性談判，在可預(yù)見的未來，“停擺”大概率將持續(xù)，數(shù)以百萬計的美國民眾正承受的巨大痛苦與恐懼，還將進一步加劇。
據(jù)美國有線電視新聞(CNN)報道，“停擺”已對美國人的生活造成了全方位的影響，在諸多影響中，部分已開始顯現(xiàn)，例如面向美國最低收入群體的食品援助出現(xiàn)中斷；而另一些影響——諸如聯(lián)邦數(shù)十億美元資金延誤撥付對經(jīng)濟造成的損失——其真實規(guī)模或許永遠無法完全統(tǒng)計。
CNN梳理了聯(lián)邦政府“停擺”帶來的23個顯著影響：
1.超過100萬聯(lián)邦雇員面臨無薪困境。其中，部分被認定為“必要崗位”的雇員需正常到崗工作，另有部分雇員在“停擺”期間被迫休假。與之形成對比的是，國會議員和法官按照憲法規(guī)定仍能正常領(lǐng)取工資。
2.受影響的聯(lián)邦雇員能否最終拿到欠薪，仍是一個問題。特朗普在第一個任期內(nèi)簽署的一項法案規(guī)定受影響的員工應(yīng)獲得補發(fā)工資，但特朗普政府對該法案是否適用于受此次聯(lián)邦政府“停擺”影響的員工提出了質(zhì)疑。
3.為聯(lián)邦政府提供間接服務(wù)的承包商同樣無法獲得報酬。即使在政府“停擺”結(jié)束后，他們也不確定是否能拿到補發(fā)的工資。
4.其他非政府崗位工作者也受到了影響。《圣地亞哥聯(lián)合論壇報》采訪了一些刑事辯護律師，他們?yōu)樨毨Э蛻艮q護，但目前沒有得到報酬。
5.食品援助領(lǐng)域同樣受沖擊。近4200萬人將無法全額領(lǐng)取“補充營養(yǎng)救助計劃”(SNAP)福利。盡管法官已下令特朗普政府動用儲備資金，但SNAP應(yīng)急基金不足以覆蓋通常每月發(fā)放的80多億美元的福利。
6.兒童營養(yǎng)項目需要依賴關(guān)稅資金支持。目前，美國部分兒童營養(yǎng)項目的運營資金來源于關(guān)稅收入。另一項面向婦女、嬰兒及兒童的專項食品援助計劃(WIC)，其資金同樣有一部分來自關(guān)稅收入。
7.流感、新冠病毒和呼吸道合胞病毒的數(shù)據(jù)停止更新。數(shù)據(jù)的缺乏給地方政府和衛(wèi)生系統(tǒng)工作帶來“信息盲區(qū)”。
8.學(xué)前教育項目資金開始斷供。為低收入家庭兒童提供早期教育和兒童發(fā)展的項目從11月1日開始失去聯(lián)邦資助。
9.奧巴馬醫(yī)改的保費大幅上漲。此次“停擺”的導(dǎo)火索之一就是民主黨人堅持要求共和黨人就延長奧巴馬醫(yī)改保費強化補貼進行談判。即便在強化補貼尚未到期的當(dāng)下，今年的保費已出現(xiàn)上漲；對部分參保者而言，保費漲幅甚至可能超過一倍。隨著“停擺”持續(xù)，強化補貼到期后將如何處理，目前仍無明確答案。
10.航空出行延誤。空中交通管制員是被要求無償工作的聯(lián)邦工作人員之一。隨著越來越多的人請病假或轉(zhuǎn)去做其他工作，人手不足的機場數(shù)量有所增加。CNN記錄顯示，萬圣節(jié)周末期間，全美機場共出現(xiàn)98起人員短缺事件
11.房貸審批出現(xiàn)延遲。盡管多數(shù)購房者的貸款審批流程仍在正常推進，但CNN發(fā)現(xiàn)，部分聯(lián)邦政府主導(dǎo)的貸款項目已受到影響，例如美國農(nóng)業(yè)部(USDA)推出的、旨在鼓勵人們在農(nóng)村及郊區(qū)購房的貸款計劃。
12.小企業(yè)失去聯(lián)邦擔(dān)保貸款支持。政府擔(dān)保貸款的申請在10月1日被凍結(jié)。美國小企業(yè)管理局表示，其無法每天向企業(yè)發(fā)放的資金規(guī)模達1.7億美元。CNN采訪了一位葡萄酒進口商，他無法完成貸款審批，同時又面臨關(guān)稅賬單的壓力。
13.核安全工作人員第一次被迫休假。負責(zé)監(jiān)管美國核儲備安全和保障的機構(gòu)讓其1400名員工中的大部分人休假，這迫使國家核安全管理局旗下多個站點“進入安全關(guān)閉模式”。
14.經(jīng)濟損失至少70億美元。據(jù)此前報道，美國國會預(yù)算辦公室日前表示，根據(jù)聯(lián)邦政府“停擺”持續(xù)時間的長短，預(yù)計今年四季度美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長率將下降一至兩個百分點。這意味著“停擺”持續(xù)4周，美國經(jīng)濟將損失70億美元。持續(xù)8周，損失將高達140億美元。
15.330億美元支出延遲且規(guī)模持續(xù)擴大。美國國會預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù)顯示，美國聯(lián)邦政府在“停擺”的第一個月已累計延遲330億美元支出。如果政府停擺持續(xù)六周，聯(lián)邦政府延遲支出總額將達540億美元，如果政府停擺持續(xù)八周，延遲支出的金額將躍升至740億美元。
16.經(jīng)濟影響評估陷入盲區(qū)。美國聯(lián)邦政府在“停擺”期間沒有收集就業(yè)、失業(yè)率和零售業(yè)銷售額等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，這使得美聯(lián)儲更難依據(jù)充分信息判斷是否應(yīng)下調(diào)利率。
17.美國國稅局的業(yè)務(wù)雖已受限，但稅法仍正常生效。美國國稅局仍在努力落實最近通過的稅收和支出削減法案，共和黨人將其稱為“大而美”法案。
18.國家公墓服務(wù)受到影響。據(jù)地方報道，國家公墓的安葬儀式雖能正常進行，但墓地維護、墓碑安放等工作已出現(xiàn)延遲。
19.國家公園“開放但無人員值守”。美國多個國家公園雖保持開放，但缺乏工作人員運維，目前正由志愿者主動介入提供協(xié)助。
20.“藍州”成為削減目標(biāo)。“停擺”初期，特朗普政府就將目標(biāo)對準(zhǔn)加利福尼亞州、紐約州等“藍州”(民主黨支持率較高的州)，取消了總額達80億美元的基礎(chǔ)設(shè)施項目。
21.休假醫(yī)護人員被召回。12月7日前為聯(lián)邦醫(yī)療保險開放參保期，美國醫(yī)療保險和醫(yī)療補助服務(wù)中心已召回數(shù)千名此前休假的員工，協(xié)助民眾辦理醫(yī)保計劃參保手續(xù)。
22.華盛頓特區(qū)婚姻登記流程受阻。華盛頓特區(qū)的多數(shù)法院業(yè)務(wù)雖正常開展，但特區(qū)高等法院已暫停簽發(fā)結(jié)婚證及舉辦結(jié)婚儀式。不過據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，在特區(qū)議會通過緊急法案后，已有另一特區(qū)機構(gòu)接手婚姻登記相關(guān)工作。
23.IPO(首次公開募股)數(shù)量有所減少。隨著美國證券交易委員會(SEC)的大量工作人員休假，企業(yè)上市或分拆子公司的流程變得更加困難。據(jù)《華爾街日報》報道，SEC確實為公司在政府“停擺”期間進行IPO提供了特殊通道，但許多公司選擇推遲IPO計劃。