12月4日，美國特朗普政府發(fā)布了其新版《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，將拉丁美洲定位為“美國核心利益圈”，將“門羅主義的推論”即特朗普版的“門羅主義”——“唐羅主義”作為其“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略延續(xù)，企圖重塑其在西半球的主導(dǎo)地位，阻止“‘外國敵對(duì)勢(shì)力’控制西半球關(guān)鍵的資產(chǎn)”。
就在報(bào)告發(fā)布的前一天，12月3日，美國總統(tǒng)特朗普再次表示，將很快對(duì)拉美“販毒行動(dòng)”展開地面打擊，也就是說，美國將對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)手。但是，幾天過去了，盡管美國以“反毒”為名，在加勒比海部署了航母、20多艘軍艦、15000多名軍人和戰(zhàn)機(jī)，但遲遲沒有動(dòng)手。
盡管聯(lián)合國和美國的緝毒機(jī)構(gòu)承認(rèn)，委內(nèi)瑞拉并不是拉美主要生產(chǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)毒品的國家，但為什么美國仍要以“掃毒”為名，把矛頭對(duì)準(zhǔn)委內(nèi)瑞拉及其總統(tǒng)馬杜羅？美國的戰(zhàn)略意圖是什么？
其一，是由于馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)的委內(nèi)瑞拉堅(jiān)決反對(duì)美國霸權(quán)主義。美國三任總統(tǒng)均視馬杜羅為“眼中釘、肉中刺”。
馬杜羅于2013年4月19日就任委總統(tǒng)。早在2015年3月8日奧巴馬任內(nèi)，美國就將委視為安全和外交的“主要威脅”。2020年3月，特朗普首個(gè)任期期間，就曾懸賞1500萬美元緝拿所謂“毒品恐怖分子頭目”馬杜羅。2025年1月10日在拜登卸任總統(tǒng)前夕，美國又將緝拿馬杜羅的賞金增加到2500萬美元。8月8日，特朗普第二任期，又將賞金增加到5000萬美元。特朗普于11月24日，正式將“太陽卡特爾”列為恐怖主義組織，并指責(zé)馬杜羅是該組織的頭目。
其二，是美國企圖以軍事威脅和打擊的手段推翻馬杜羅政權(quán)，建立親美的右翼政權(quán)，遏制其他國家發(fā)展與委內(nèi)瑞拉等拉美國家的關(guān)系。
其三，是美國覬覦委內(nèi)瑞拉豐富的石油和其他自然資源。委內(nèi)瑞拉是全球已探明石油儲(chǔ)量最多的國家，現(xiàn)有技術(shù)可提取的石油桶數(shù)估算超過3000億桶。
其四，是美國打擊委內(nèi)瑞拉的同時(shí)，也是對(duì)古巴、哥倫比亞和尼加拉瓜等拉美左翼執(zhí)政國家的打擊，美國妄圖借此稱霸西半球。
盡管美國在委內(nèi)瑞拉附近的加勒比海海域部署了大規(guī)模的軍事力量、出動(dòng)“福特”號(hào)航母、F-35隱身戰(zhàn)機(jī)及20多艘軍艦，并宣稱已“關(guān)閉委內(nèi)瑞拉空域”，幾次揚(yáng)言要對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施地面打擊，但其又緣何遲遲沒有動(dòng)手？
主要原因有：
第一，美國兵力不足。據(jù)估計(jì)，美國若要對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)大規(guī)模地面打擊，至少需要15萬兵力。而現(xiàn)在加勒比海部署的兵力只有1.5萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
第二，美國國內(nèi)反對(duì)出兵入侵委內(nèi)瑞拉的呼聲，越來越高漲。12月6日，美國有超過60個(gè)城市舉行示威活動(dòng)，抗議特朗普政府針對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)。美國眾參兩院多位議員，甚至包括多位共和黨議員，都表示反對(duì)。
第三，美國企圖以“掃毒”為名入侵委內(nèi)瑞拉，既不符合《聯(lián)合國憲章》和國際法，也不符合美國有關(guān)法律，且沒有經(jīng)過美國國會(huì)的批準(zhǔn)。
第四，委內(nèi)瑞拉執(zhí)政黨統(tǒng)一社會(huì)主義黨、政府和軍隊(duì)空前團(tuán)結(jié)一致，同仇敵愾，堅(jiān)決反對(duì)美國入侵。委內(nèi)瑞拉的軍隊(duì)有一定實(shí)力，正規(guī)軍約有30萬人，還有800萬訓(xùn)練有素的民兵。而委反對(duì)派力量四分五裂、一盤散沙。
第五，古巴、哥倫比亞、巴西、墨西哥等拉美國家、“大金磚”和全球南方多數(shù)國家堅(jiān)決反對(duì)，就連英、法等西方國家，也不支持美國入侵委內(nèi)瑞拉。
第六，2026年11月，美國將舉行中期選舉，特朗普可能會(huì)擔(dān)心一旦入侵委內(nèi)瑞拉，或?qū)⒂绊懫渲衅谶x舉，影響其“和平總統(tǒng)”的形象。因此，美方不得不評(píng)估大規(guī)模地面軍事打擊委內(nèi)瑞拉可能帶來的后果和損失。目前其進(jìn)退兩難、猶豫不決、騎虎難下。
但是，美國軍事打擊委內(nèi)瑞拉的可能性并沒有消除，仍在積極準(zhǔn)備。可能性較大的是，美國可能對(duì)委內(nèi)瑞拉進(jìn)行空中襲擊和轟炸，派小規(guī)模特種兵部隊(duì)和動(dòng)用中情局特工，對(duì)委主要領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”和“斬首行動(dòng)”，企圖以此達(dá)到推翻馬杜羅政府的目的。
此外，也不排除特朗普與馬杜羅再度進(jìn)行“對(duì)話”的可能，在美國大軍壓陣之下，讓馬杜羅下臺(tái)。總之，特朗普不想讓他在加勒比的軍事部署草草收?qǐng)觯瑫?huì)找臺(tái)階下。
“得道多助，失道寡助”，美國企圖通過軍事威脅手段推翻馬杜羅政權(quán)的陰謀，絕不會(huì)得逞。
(作者徐世澄系中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員，本文僅代表作者觀點(diǎn)，供讀者參考)